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交匯點(diǎn)訊 記者從1月10日召開的南京市鼓樓區(qū)三屆人大三次會(huì)議獲悉，該區(qū)預(yù)計(jì)2023年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破2000億元。至此，鼓樓區(qū)成為南京市第三個(gè)、主城首個(gè)“2000億板塊”。
每平方公里經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出達(dá)到38億元領(lǐng)跑全省，較高的經(jīng)濟(jì)密度是鼓樓的顯著特征，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)尤為不易。記者注意到，自2015年該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破千億以來，這一數(shù)字在8年時(shí)間里連續(xù)跨過10個(gè)百億級(jí)臺(tái)階。2023年初的鼓樓區(qū)三屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告就顯示，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1953.94億元，距離“2000億城區(qū)”只差臨門一腳。
如何看待這一階段性成績(jī)？放眼未來，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)基礎(chǔ)上的可持續(xù)性增長(zhǎng)，動(dòng)力何在？記者就此采訪了鼓樓區(qū)相關(guān)人士。
服務(wù)業(yè)繼續(xù)“挑大梁”
鼓樓區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志表示，鼓樓的經(jīng)濟(jì)體量排在南京市前列，要有主動(dòng)挑起大梁的意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，必須自加壓力、負(fù)重攀登、敢為人先?！啊畠汕|’不僅是鼓樓發(fā)展史上極具標(biāo)志意義的里程碑，更是全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。置身‘在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范’的全新坐標(biāo)中，我們信心更強(qiáng)、底氣更足、步伐更穩(wěn)、干勁更大?！?o:p>
哪些領(lǐng)域支撐起了這一經(jīng)濟(jì)規(guī)模？去年，鼓樓區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，確立了以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，現(xiàn)代金融、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)為特色，商貿(mào)文旅、軟件信息、專業(yè)服務(wù)為支撐的“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以此為參照，一個(gè)典型的特大城市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呼之欲出。
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，占GDP比重超90%的服務(wù)業(yè)仍發(fā)揮“挑大梁”作用。去年，鼓樓區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收超1600億元、總量保持南京市第一，增速領(lǐng)跑全市，從細(xì)分行業(yè)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件信息業(yè)分別達(dá)到55.1%和17.4%，保持高增長(zhǎng)。
該區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)貿(mào)易業(yè)，依托京東五星、中石化江蘇、江蘇中博通信，小菜園等頭部企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，去年實(shí)現(xiàn)大體量基礎(chǔ)上的穩(wěn)定增長(zhǎng)，全區(qū)住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)32.3%和33.5%，對(duì)南京全市形成較大貢獻(xiàn)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，鼓樓區(qū)把“專業(yè)服務(wù)”放在新產(chǎn)業(yè)體系的“支撐”位置。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，該區(qū)已經(jīng)集聚專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)281家，營收占全市比重21.3%，世界知名咨詢服務(wù)公司戴德梁行、世邦魏理仕，全國十大律師事務(wù)所北京大成、中倫，世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道、畢馬威，均在鼓樓設(shè)立區(qū)域總部。
去年，鼓樓區(qū)搶抓服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，為服務(wù)業(yè)能級(jí)提升“再添把火”。南京金洽會(huì)期間，該區(qū)為服務(wù)業(yè)策劃專場(chǎng)活動(dòng)，攬下PKF中國投資總部項(xiàng)目，圍繞全球TOP專業(yè)服務(wù)商“再下一城”。由國資委管理的中國國際工程咨詢有限公司，其江蘇總部也于當(dāng)年落戶鼓樓。全年實(shí)際使用外資8.15億美元、全市第一。
該區(qū)“全球?qū)I(yè)服務(wù)商集群計(jì)劃”提出，將錨定科研服務(wù)、廣告服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等七大領(lǐng)域，力爭(zhēng)到明年末，新引進(jìn)全球服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上，新引進(jìn)或培育規(guī)上專業(yè)服務(wù)企業(yè)100家，新增高層次人才1000名以上，提供100萬平方米產(chǎn)業(yè)載體，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I收規(guī)模達(dá)1000億元。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”要成為最大增量
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作總基調(diào)，去年底召開的鼓樓區(qū)委三屆九次全會(huì)提出，要在走出土地依賴的發(fā)展路徑后，全面推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能再造、新興動(dòng)能培育，重塑中心城區(qū)核心功能和比較優(yōu)勢(shì)。
“新興動(dòng)能”體現(xiàn)在何處？鼓樓把“科技創(chuàng)新”擺在前所未有的關(guān)鍵位置。區(qū)委全會(huì)報(bào)告提出，要積極融入南京市“東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”建設(shè)大局，深入挖掘轉(zhuǎn)化駐區(qū)科教資源，積極培育創(chuàng)新核心功能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這樣的思路，在先前“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整中同樣有所體現(xiàn)。由數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)組成的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，被放在唯一的“先導(dǎo)”位置。
去年，鼓樓區(qū)科創(chuàng)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)突破，全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)188家，入庫科技型中小企業(yè)1570家、同比增長(zhǎng)22.9%，較5年前翻了三番。全區(qū)新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)20家，其中全信傳輸、海納醫(yī)藥、國睿安泰信等躋身國家級(jí)，認(rèn)定培育獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)8家。
鼓樓區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，對(duì)下一輪產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)是有著超前影響的?！叭ツ?，我們的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)44.8%，增幅南京市第一，5家新研機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為科研服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，帶動(dòng)軟件信息業(yè)保持17.4%的全年高增長(zhǎng)。這樣的勢(shì)頭是我們最需要的?！?o:p>
因此，現(xiàn)階段政府工作重點(diǎn)更多在于前期“蓄勢(shì)”，通過搭建平臺(tái)、營造環(huán)境、拓展成果、激發(fā)動(dòng)能，讓科技創(chuàng)新“唱主角”。
深挖駐區(qū)高校院所“富礦”，更大力度匯聚科創(chuàng)力量、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，被鼓樓區(qū)放在越來越關(guān)鍵位置。去年，該區(qū)高規(guī)格成立高校院所黨建聯(lián)席會(huì)，共吸納15所駐區(qū)高校、5家科研院所和5家產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，常態(tài)發(fā)揮聯(lián)席作用，以黨組織資源帶動(dòng)行政資源、社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)校地重大合作事項(xiàng)。
通過推進(jìn)“一校一品一特一園”建設(shè)，該區(qū)先后與南京大學(xué)共建“雙碳”創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、碳中和研究院，與東南大學(xué)等共建新型顯示與視覺感知石城實(shí)驗(yàn)室，與南京郵電大學(xué)合作共建空天地海物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)研究院，與中國藥科大學(xué)簽約共建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)……鼓樓區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，一批高能級(jí)平臺(tái)在鼓樓落地布局，區(qū)塊鏈、雙碳、生命健康、物聯(lián)網(wǎng)等一批高科技產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。
建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新熱土，鼓樓區(qū)近年來積極打造一批高能級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，市級(jí)備案硅巷23家，總面積達(dá)65萬平方米，其中6家入選市級(jí)精品硅巷。南郵物聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)社區(qū)獲得中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持，幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)和智夢(mèng)園相繼被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
創(chuàng)新氛圍持續(xù)濃厚，一批高層次人才實(shí)現(xiàn)引育留用。去年，鼓樓區(qū)成功入選國家重點(diǎn)人才工程A類7人，入選數(shù)主城第一，江蘇省科技副總項(xiàng)目三年共入選55人，居主城第一，“第一資源”正源源不斷釋放動(dòng)力。
消費(fèi)是最積極因素
從“三駕馬車”的拉動(dòng)作用來看，消費(fèi)是鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要也是最積極的因素。自2018年該區(qū)社零總額破千億以來，保持逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，2021年社零總量首次位居全市第一，至今仍地位穩(wěn)固。2022年，鼓樓區(qū)社零增速位列主城第一，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作獲得全市考核第一名。
消費(fèi)潛力持續(xù)釋放的背后，一個(gè)個(gè)消費(fèi)促進(jìn)品牌活動(dòng)先后引來各方關(guān)注。近年來，鼓樓區(qū)率先打出“來吧！鼓樓”消費(fèi)促進(jìn)主品牌，孵化出“藍(lán)鯨潮玩節(jié)”“鼓樓咖啡節(jié)”“68購物節(jié)”“星空消費(fèi)節(jié)”“鼓樓街拍節(jié)”“鼓色鼓香老字號(hào)虛擬代言人”等多個(gè)子品牌，全年舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)超百場(chǎng)。上海路環(huán)高校年輕力商圈、金銀街國際青年藝術(shù)街區(qū)、頤和路街區(qū)成為年輕人愛去的“網(wǎng)紅”消費(fèi)場(chǎng)景。
除了擦亮消費(fèi)品牌外，該區(qū)注重和商家的深度融合，在全市首創(chuàng)“鼓樓星推官”數(shù)字化消費(fèi)賦能平臺(tái)，讓商家站“C位”，聯(lián)動(dòng)全區(qū)大型商業(yè)綜合體近30個(gè)、觸達(dá)消費(fèi)場(chǎng)景超50個(gè)、聯(lián)合知名品牌超100個(gè)、覆蓋商戶門店超1000個(gè)。
“得益于蘇寧易購、京東五星等大型商貿(mào)企業(yè)的‘虹吸’，省市各級(jí)消費(fèi)補(bǔ)貼的50%—60%集中在鼓樓消化，我們充分利用政策的疊加效應(yīng)，為老百姓實(shí)實(shí)在在‘謀福利’，去年拉動(dòng)居民消費(fèi)超10億元。”鼓樓區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)還把集聚首店作為提升供給側(cè)的重要舉措，全年引進(jìn)各級(jí)首店90家，推出各類新場(chǎng)景130個(gè)。去年，鼓樓區(qū)社零總額超1200億元、增長(zhǎng)7%左右，總量保持南京市第一。
在出口貿(mào)易上，鼓樓區(qū)更加突出主城特有的服務(wù)功能。一大亮點(diǎn)是，跨境電商的階段性突破，正推動(dòng)該區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)不斷拓展。去年，法國、荷蘭、塞浦路斯簽證（南京）受理中心在鼓樓重啟，南京品牌出海創(chuàng)新服務(wù)中心、市采通南京鼓樓服務(wù)中心落地濱江數(shù)字貿(mào)易跨境電商示范園，助力企業(yè)產(chǎn)品“乘云出?！?。鼓樓區(qū)全年招引跨境電商企業(yè)近百家，跨境電商交易規(guī)模近40億元。
確保每一筆投資都“有效”
以擴(kuò)大有效投資為重要抓手，鼓樓區(qū)通過推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
一項(xiàng)重點(diǎn)舉措是，該區(qū)優(yōu)化了區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，重點(diǎn)協(xié)調(diào)做好重大項(xiàng)目開工建設(shè)全周期管理、全流程服務(wù)、全要素保障，主城特有的項(xiàng)目用地、土方外運(yùn)、市政配套銜接等一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。近兩年來，該區(qū)重大項(xiàng)目共完成投資約350億元，共有近50個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。其中，去年共有國?？萍紙@、陽光廣場(chǎng)8號(hào)等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中信泰富總部基地、華貿(mào)國際中心實(shí)現(xiàn)塔樓結(jié)構(gòu)封頂。
必須要看到，與新城、郊區(qū)相比，主城的項(xiàng)目投資在數(shù)量和規(guī)模上均不具備先天優(yōu)勢(shì)。鼓樓區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，該區(qū)目前更關(guān)注投資建設(shè)的載體所起到的“筑巢引鳳”作用，特別是在主城空間要素日益緊缺的背景下，每一筆投資都要確?！坝行А?。去年，中國（南京）電力自動(dòng)化工業(yè)園、深業(yè)濱江創(chuàng)新總部基地等8個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在鼓樓區(qū)竣工，為寸土寸金的主城新增了寶貴的60萬平方米載體。
盤活存量資產(chǎn)，是老城“突圍”的另一重要路徑。去年，該區(qū)制定了《鼓樓區(qū)盤活存量資產(chǎn)資源行動(dòng)方案》并形成項(xiàng)目清單，去年計(jì)劃10個(gè)盤活項(xiàng)目，認(rèn)定盤活成功8個(gè)，盤活率達(dá)80%。101明潮里、金運(yùn)LIVE·金智里、紅創(chuàng)Park等一批老廠房、老車站，借力城市更新煥發(fā)新生。
在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，為激活民間資本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，該區(qū)早在去年就依托相關(guān)平臺(tái)向民間資本推介項(xiàng)目8個(gè)，總投資約78億元，其中3個(gè)項(xiàng)目成功吸引民間投資17.5億元。今年的南京“新年第一會(huì)”，進(jìn)一步釋放了做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的全新信號(hào)。
除此之外，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等鼓樓區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來得到進(jìn)一步倚重，總部企業(yè)營收和稅收總額均居南京全市第一。
鼓樓區(qū)投促局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，搶抓央企離京和業(yè)務(wù)布局調(diào)整的新機(jī)遇，該區(qū)建立健全央企招商對(duì)接走訪工作機(jī)制，全年招引中煤能源江蘇聯(lián)營總部、中咨公司長(zhǎng)三角工程咨詢總部、中建華東投資建設(shè)總部等央企項(xiàng)目16個(gè)，簽約投資總額超千億元。
目前，國務(wù)院國資委管理的97家央企中，已有40家在鼓樓布局發(fā)展，涉及二、三級(jí)公司64家共149家子（分）公司，央企機(jī)構(gòu)數(shù)量位列全市第一，央企經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過半壁江山。去年，鼓樓區(qū)實(shí)際利用內(nèi)資137億元，簽約項(xiàng)目投資總額660億元，簽約億元以上項(xiàng)目110個(gè)，均位居主城前列，全年新增2幢億元樓宇、2幢特色樓宇，躋身中國樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）標(biāo)桿城區(qū)第9位。
鼓樓區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志表示，今年將全面實(shí)施“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)方案，加快推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈延鏈，促進(jìn)現(xiàn)代金融、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、6%，商貿(mào)文旅、軟件信息、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5%、10%和5%。同時(shí)，鼓樓區(qū)將更加突出創(chuàng)新核心地位，通過建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、打造高質(zhì)量創(chuàng)新集群、塑造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，加快建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市先行區(qū)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 董翔
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