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工業(yè)經(jīng)濟是“穩(wěn)增長”的基石，臨近歲末，宿遷一個重磅政策正式出臺——
為深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移實施“工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，集中資源力量做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以千億級產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，12月28日，宿遷市委、市政府正式印發(fā)《宿遷市千億級產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），未來三年，宿遷將以千億級產(chǎn)業(yè)培育為引領(lǐng)，聚焦聚力、擴量提質(zhì)，推動宿遷新型工業(yè)化向更高能級、更高質(zhì)量邁進。
實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅意義非凡
當前，宿遷正處在推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐的起步階段，處在建設(shè)全省“四化”同步集成改革示范區(qū)的關(guān)鍵時期，實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅具有非凡意義。
實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。
黨的二十大報告指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。打造具備規(guī)模優(yōu)勢、完善生態(tài)、鮮明特色的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)向中高端邁進的必由之路。
實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅是建設(shè)長三角先進制造業(yè)基地的有力支撐。
宿遷在“十四五”期間提出工業(yè)產(chǎn)值7000億元的奮斗目標，重點產(chǎn)業(yè)保持較快增長是實現(xiàn)目標的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項目標的物質(zhì)保障。從全省看，各市已經(jīng)形成47個千億級產(chǎn)業(yè)，其中蘇北3個，成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力量。宿遷目前尚未實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)突破，必須迎頭趕上，主動融入全省和長三角產(chǎn)業(yè)體系，深度參與區(qū)域分工協(xié)作，推動主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑規(guī)模優(yōu)勢，形成集聚效應。
實施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅是推進宿遷現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵抓手。
經(jīng)過建市以來的內(nèi)培外引，宿遷“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系初步成型，形成了一批在省內(nèi)甚至國內(nèi)具有競爭力、影響力的主導產(chǎn)業(yè)，特別是近年來一批重大項目落地建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)起到較強的引領(lǐng)帶動作用，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備了向千億級產(chǎn)業(yè)沖刺的基礎(chǔ)和動能。
三年培育三個千億級產(chǎn)業(yè)
《行動計劃》指出，要堅持以量質(zhì)齊升為方向、以重大項目為抓手、以企業(yè)培育為核心、以科技創(chuàng)新為動力、以政策集成為保障，綜合施策，用三年左右時間，全力推動新能源、高端紡織、綠色食品三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級。
其中，以晶硅光伏為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)2023年產(chǎn)值突破1000億元，以化學纖維為支撐的高端紡織產(chǎn)業(yè)2024年產(chǎn)值突破1000億元，以釀酒、調(diào)味品為特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)2025年產(chǎn)值突破1000億元。
一起來看看三大產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向——
新能源產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展光伏新能源，加快發(fā)展氫能、鋰離子電池、儲能，打造全國領(lǐng)先的“光伏之都”和全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
支持研發(fā)和運用雙硅、黑硅等太陽能光伏電池技術(shù)以及多主柵、多分片、并片技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
推動光伏新能源重大項目建設(shè)，到2025年產(chǎn)值突破1200億元。
加快引進光伏玻璃、銀漿等配套企業(yè)和光伏生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，不斷擴大光伏應用規(guī)模，形成完整的光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
加快氫燃料電池項目建設(shè)，力爭打造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的燃料電池及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
加快液流電池、鋰離子電池等儲能項目建設(shè)。
高端紡織產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展差異化、功能性、高性能化學纖維，大力發(fā)展品牌服裝、高檔家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品，放大“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”效應，打造名副其實的“新興紡都”。
聚焦再生纖維、可降解纖維等領(lǐng)域，不斷擴大高端化學纖維比重。
推動百億級化學纖維重大項目建設(shè)，做大化學纖維產(chǎn)能規(guī)模，形成全國化學纖維產(chǎn)業(yè)新地標。
依托化學纖維規(guī)模優(yōu)勢，引進和建設(shè)新品紗線、高端面料等中下游項目，不斷拓展戶外、裝飾等應用新領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展衛(wèi)生護理等醫(yī)衛(wèi)用紡織品，不斷提升服裝創(chuàng)意設(shè)計，打造時尚品牌。
綠色食品產(chǎn)業(yè)
鞏固提升釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展調(diào)味品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加快打造“中國酒都”現(xiàn)代化樣板、“長三角中央廚房”。
重點支持白酒、啤酒龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育一批特色化、差異化釀酒企業(yè)，突破酒類風味設(shè)計、智能化釀造等關(guān)鍵技術(shù)。
持續(xù)塑造釀酒高端品牌形象，全力支持洋河股份做大做強，到2025年，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。
加快發(fā)展零添加、有機醬油、蠔油等健康、高端調(diào)味品，逐步向多樣化、復合方便化、營養(yǎng)保健化轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，不斷提升肉制品、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力，探索發(fā)展蛋白質(zhì)飲料、代餐食品等新產(chǎn)品。
實施十大行動 真金白銀助力攻堅
實施重大項目引建行動
按照“強鏈、補鏈、延鏈”方向，應用產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖，借助產(chǎn)業(yè)大腦，精準編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精細謀劃產(chǎn)業(yè)專題招商活動，努力招引一批符合千億級產(chǎn)業(yè)方向的重大項目。健全完善重大項目推進機制，集中資源保障項目建設(shè)，每年實施千億級產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元以上項目70個、10億元以上項目30個、50億元以上項目5個。
實施骨干企業(yè)培育行動
持續(xù)實施企業(yè)培育“5321”工程和鏈主企業(yè)培育三年行動計劃，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過增資擴股等方式做強做大，推動中小企業(yè)走高技術(shù)、專精特新、股改上市發(fā)展道路，重點培養(yǎng)一批技術(shù)密集、成長性好、附加值高、競爭力強的骨干企業(yè)。
對銷售收入首次達10億元的企業(yè)獎勵20萬元，每新上一個10億元臺階再獎勵20萬元；對銷售收入首次達百億元的企業(yè)獎勵200萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵200萬元。首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的獎勵50萬元，境內(nèi)A股首發(fā)上市的獎勵300萬元；對獲批國家專精特新、單項冠軍企業(yè)獎勵100萬元，省級獎勵30萬元；對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)的，分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全資收購本地上下游中小企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的，給予收購額3%獎勵，最高不超過100萬元。對引進央企實施兼并重組的，給予不超過500萬元獎勵。
實施規(guī)模企業(yè)擴容行動
支持小微企業(yè)進規(guī)模，以營業(yè)收入1500萬元—2000萬元的小微企業(yè)和新投產(chǎn)招商引資企業(yè)作為重點培育對象，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫和“退規(guī)風險企業(yè)庫”，及時跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施動態(tài)管理，加大助企紓困力度，積極推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。對首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。
實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)補強行動
圍繞產(chǎn)業(yè)重點方向，梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，通過政策激勵、落實機制、組織推進，不斷補齊補強光伏配套等產(chǎn)業(yè)短板，重點突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。對屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的項目，給予不超過實際投入20%的獎補，單個項目最高不超過200萬元。
實施對外開放引領(lǐng)行動
加大利用外資力度，引進一批龍頭型外資項目。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴大制造業(yè)利用外資。實施德資突破戰(zhàn)略，拓展外資來源地。加強助企服務，鼓勵企業(yè)走“國際化”道路，穩(wěn)定加工貿(mào)易，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。到2025年，千億級產(chǎn)業(yè)年度利用外資1億美元以上，其中利潤再投資利用外資5000萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口20億美元。
對千億級產(chǎn)業(yè)實際使用外資3000萬美元以上項目給予不高于到資額2%的獎勵，最高不超過200萬元。
實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動
支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)將中小企業(yè)納入?yún)f(xié)作配套體系，實現(xiàn)以大帶小、以小促大的深度產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式。推動鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，整合上下游生產(chǎn)、供應等各個環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺。鼓勵龍頭企業(yè)開放資源，提高本地化配套率。對采購龍頭企業(yè)產(chǎn)品、年新增采購額不低于500萬元的中小企業(yè)，按其上一年采購額增量的2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過100萬元。
實施創(chuàng)新能力提升行動
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和高水平研發(fā)機構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，編制產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)清單，集中力量組織突破。支持企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略，不斷提升主導產(chǎn)品市場占有率。支持企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制（修）訂。對企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)生的研發(fā)費用給予30%補貼，最高300萬元。對獲批國家級研發(fā)機構(gòu)的，獎勵100萬元。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的，分別給予100萬元、60萬元、40萬元一次性獎勵。
實施轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)行動
深入實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，加快推進“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”工程，建設(shè)一批智能工廠和互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，打造一批標桿示范項目。深入實施綠色制造工程，分級創(chuàng)建一批綠色制造示范，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈重點行業(yè)能效對標活動。對信息化實際投入超過50萬元的項目，按照投入的10%給予獎勵，最高50萬元。對獲批省級示范智能工廠、車間的，分別給予不超過200萬元、50萬元獎勵。對獲批省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺獎勵200萬元，行業(yè)級、區(qū)域級、供應鏈平臺獎勵100萬元，企業(yè)級平臺獎勵50萬元。對獲批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠的獎勵50萬元。對獲批省五星級上云企業(yè)，獎勵30萬元。對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟項目，設(shè)備投資500萬元以上，按照6%獎勵，最高200萬元。
實施平臺建設(shè)突破行動
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，科研院所參與，共同建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)等公共服務平臺。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，培育引進系統(tǒng)解決方案服務商。加強引進培育產(chǎn)業(yè)研究院，優(yōu)化資源配置，提升公共服務和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力。對服務千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)期內(nèi)給予最高1500萬元支持；運營期內(nèi)績效評價“合格”以上的，按橫向服務收入實際到賬金額的15%給予獎勵，最高100萬元，對評價為“優(yōu)秀”的，再給予40萬元獎勵。對在產(chǎn)業(yè)研究等領(lǐng)域提供集成服務，獲批市級生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)（機構(gòu)）的，給予不超過20萬元獎勵。
實施要素供給集聚行動
整合金融、用地等資源，全力加大對千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。設(shè)立千億級產(chǎn)業(yè)培育子基金，撬動社會資本投入，支持新建項目落地和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)金融服務機制，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)提供融資擔保服務。優(yōu)化排污總量指標管理，加強用地保障，強化用能保障，支持企業(yè)高薪攬才，對全職在宿遷千億級產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)提供年薪超過60萬元的部分，按30%給予企業(yè)獎勵，最高不超過30萬元。（張云）
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