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交匯點(diǎn)訊今年是中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批三周年。緊緊圍繞國(guó)家賦予的“三大功能定位”，錨定“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”職責(zé)使命，三年來(lái)，連云港自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成效如何？取得了哪些創(chuàng)新成果？8月26日，連云港召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)連云港自貿(mào)片區(qū)獲批三年來(lái)的建設(shè)發(fā)展成果。
連云港市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任商振江介紹，截至目前，省定任務(wù)涉及連云港市128項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)95%，國(guó)務(wù)院前六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣率超過80%，形成獨(dú)具連云港特色的制度創(chuàng)新成果121項(xiàng)，其中1項(xiàng)全國(guó)復(fù)制推廣，4項(xiàng)獲國(guó)家層面?zhèn)浒刚J(rèn)可，1項(xiàng)入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大制度創(chuàng)新案例，3項(xiàng)入選全省“十佳制度創(chuàng)新成果”，在省復(fù)制推廣的48項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和40項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例中，分別入選14項(xiàng)、12項(xiàng)。現(xiàn)有企業(yè)數(shù)超1.6萬(wàn)家，較獲批前增加13倍。累計(jì)實(shí)際利用外資6.7億美元、累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額452.4億元，分別占全市同期的17%、20%。
“首創(chuàng)”成為熱詞
首創(chuàng)性是制度創(chuàng)新成果能夠復(fù)制推廣的重要標(biāo)準(zhǔn)，連云港自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，圍繞貿(mào)易便利化、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開展探索，形成了一批在全省乃至全國(guó)具有首創(chuàng)性、突破性的制度創(chuàng)新成果。
在貿(mào)易便利化方面，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)海事海關(guān)危險(xiǎn)品聯(lián)合查驗(yàn)中心，創(chuàng)新實(shí)施船載危險(xiǎn)貨物“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)工作機(jī)制。全面推廣“車貨不分離”甩掛運(yùn)輸通關(guān)模式，打通中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸雙向通道。
在政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面，在全國(guó)海事系統(tǒng)率先實(shí)施海事政務(wù)閉環(huán)管理，全面開展海事政務(wù)郵寄受理服務(wù)，獲國(guó)家交通部向商務(wù)部推薦。打造勞資矛盾多元解紛工作新機(jī)制，成立全國(guó)首家市級(jí)非訴訟服務(wù)人社分中心。
在新業(yè)態(tài)培育方面，自主研發(fā)“藍(lán)寶星球”貨運(yùn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公路運(yùn)力交易。建立二手集裝箱線上交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)獨(dú)家發(fā)布二手集裝箱價(jià)格指數(shù)。
突出特色優(yōu)勢(shì)
依托港口核心優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)際班列特色品牌，連云港自貿(mào)片區(qū)形成了一批具有鮮明“口岸+班列”特色的制度創(chuàng)新成果，占片區(qū)總案例數(shù)近三分之一。
立足海港優(yōu)勢(shì)，首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式、進(jìn)口糧食品質(zhì)檢驗(yàn)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”模式，獲國(guó)家海關(guān)總署備案。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)打造便捷物流渠道相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議刊發(fā)推廣。試點(diǎn)進(jìn)口糧食船到船、水轉(zhuǎn)水邊檢邊卸、即裝即走等新模式，推行大宗散貨“非接觸式”稱重。
立足國(guó)際班列優(yōu)勢(shì)，探索國(guó)際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待模式，集裝箱從船到車始終“不落地”。搭建陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換通道，連云港港口成為我國(guó)鐵路給予全面數(shù)據(jù)交換、哈國(guó)鐵路允許實(shí)時(shí)查詢的唯一港口。聯(lián)合徐州、西安等地探索海鐵聯(lián)運(yùn)“鐵路箱下水”新模式，實(shí)現(xiàn)鐵運(yùn)、海運(yùn)無(wú)縫銜接。
新起點(diǎn)上再出發(fā)
近日，連云港市印發(fā)了《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)深化改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。該方案圍繞功能定位，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展，提出了20條操作性強(qiáng)、含金量高的工作舉措和170項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，將進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放。
《方案》中，明確到2025年建成功能較為完善的國(guó)際樞紐海港，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的新亞歐陸海通道；形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的“一帶三組團(tuán)九功能區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局；建立順應(yīng)新時(shí)代改革開放新高地建設(shè)要求的投資貿(mào)易自由化便利化體制機(jī)制。
注重推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)高水平對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域先行先試，提升自貿(mào)片區(qū)對(duì)于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。如，探索設(shè)立上海石油交易所連云港交易中心，做強(qiáng)本地大宗商品交易功能；建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，打造大型水產(chǎn)品物流和集散中心；開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，促進(jìn)利用外資、股權(quán)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù)；探索開展國(guó)際船舶維修及保稅維修、保稅船用燃料油混兌調(diào)和等業(yè)務(wù)。
下一步，連云港將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三周年為新起點(diǎn)，全面推進(jìn)連云港自貿(mào)片區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)開展“壓力測(cè)試”，強(qiáng)化招引產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新港城建設(shè)強(qiáng)勁動(dòng)力源。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 劉慧洋 通訊員 楊波
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