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交匯點訊 11月22日，第九屆長江經(jīng)濟帶發(fā)展論壇暨第二屆長三角科技智庫大會分論壇在南通召開。來自長三角各大科技智庫及長江經(jīng)濟帶各省份的專家學者圍繞“創(chuàng)新與長江經(jīng)濟帶新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”議題展開深入研討交流。
本次論壇由南通大學、上海社會科學院共同主辦，南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院、南通大學長三角現(xiàn)代化研究院等單位承辦，南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、江蘇省社會科學院江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院、河海大學長江保護與綠色發(fā)展研究院、南京農(nóng)業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院、揚州大學長江文化研究院等省內(nèi)5家重點智庫單位聯(lián)辦。
南通大學黨委副書記、校長楊宇民，江蘇省發(fā)改委副主任錢海云，上海社科院原副院長王振，江蘇省社科聯(lián)黨組成員、秘書長、二級巡視員程彩霞，江蘇省委宣傳部社科規(guī)劃辦主任許佃兵出席會議并致辭。南通大學黨委常委、副校長陸俊杰主持開幕式。南通大學原黨委書記、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家成長春、華東師范大學長江流域發(fā)展研究院原常務(wù)副院長徐長樂分別主持主旨報告的上下半場。
習近平總書記指出，要統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。長江經(jīng)濟帶如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局？上海社科院長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心常務(wù)副主任、原副院長王振認為，要優(yōu)化科技創(chuàng)新策源力布局，打造世界級創(chuàng)新雁陣。推動沿江省市建設(shè)好國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺，增強科技創(chuàng)新策源能力。促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢。深化創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域協(xié)同融通，搭建橫跨三大城市群的各類創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，健全共建共享機制。積極推動產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化對口協(xié)作，共建合作園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
江蘇省社科聯(lián)副主席、揚州大學原黨委書記、長江文化研究院首席專家姚冠新對江蘇現(xiàn)代流通體系構(gòu)建提出相關(guān)對策建議。他指出，要轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，將流通與生產(chǎn)制造業(yè)放在同等重要的位置，連接生產(chǎn)消費的同時引導(dǎo)生產(chǎn)；統(tǒng)籌兼顧不同子體系、南北區(qū)域、常態(tài)化與非常態(tài)化的流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)、省內(nèi)省外、市與市之間的流通體系建設(shè)；充分發(fā)揮制造業(yè)大省的作用，統(tǒng)籌好制造業(yè)和流通業(yè)雙輪驅(qū)動，培育壯大商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，培植更多產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)；加強數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用與結(jié)合，加大技術(shù)創(chuàng)新資金和人才投入，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和集群；強化基建，并全面加強大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛對長三角區(qū)域一體化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進行了分析。他認為，長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)處于初級階段，應(yīng)著力消除自然生態(tài)質(zhì)量不高、行政分割等障礙，奠定創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)；推進海外技術(shù)合作伙伴的多樣化，降低與美西方地緣政治風險，重構(gòu)中歐合作關(guān)系，深化“一帶一路”倡議，制定并啟動海外創(chuàng)新合作伙伴計劃；加大長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)力度，推動跨行政邊界的產(chǎn)學研一體化及三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈）融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級安全和國際競爭力；以企業(yè)為投資主體，重視長三角城市群、新基建設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系三者的聯(lián)動規(guī)劃；開啟長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，完善長三角公共管理一體化體制機制。
四川省社會科學院原副院長盛毅圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置展開論述，他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要途徑，是實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，特別是科技、數(shù)據(jù)等先進要素，不僅要賦能勞動者、勞動資料、勞動對象，而且要借助現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)優(yōu)化組合和質(zhì)量躍升，這就需要形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)要素跨區(qū)域創(chuàng)新配置。長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目的，是打造中國經(jīng)濟升級版，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是重要支撐，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新主體，增強跨行政區(qū)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置能力，是當前面臨的重要任務(wù)?？梢钥紤]從上中下游、城市群、都市圈三個層面，推進科技要素配置的空間治理機制創(chuàng)新。
2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，發(fā)展空間極為廣闊。湖北省社會科學院原副院長、湖北經(jīng)濟學院教授秦尊文以實例表明，低空經(jīng)濟能夠促進長江經(jīng)濟帶的交通一體化發(fā)展。長江經(jīng)濟帶地域廣闊，地形復(fù)雜，傳統(tǒng)的交通方式在一些地區(qū)存在局限性。通用航空的發(fā)展，可以為區(qū)域內(nèi)的人員和物資運輸提供更高效、更便捷的選擇。如在一些山區(qū)或交通不便的地區(qū)，通用飛機可快速將急需的物資送達，或?qū)⒉』技皶r轉(zhuǎn)運到醫(yī)療條件更好的地區(qū)。這不僅大大提高了運輸效率，還在一定程度上彌補了傳統(tǒng)交通方式的不足，有助于加強區(qū)域內(nèi)各城市之間的聯(lián)系，促進資源的優(yōu)化配置。
湖北省區(qū)域經(jīng)濟學會會長、湖北省社會科學院長江經(jīng)濟研究所原所長彭智敏以武漢“兩區(qū)”雙輪驅(qū)動全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為例，對湖北因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的做法與特點進行深入解讀。他介紹，黨的十八大以來，武漢牢牢把握“創(chuàng)新”這個第一動力，動能轉(zhuǎn)換取得新進展。全力推進具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新策源能力加快提升，涌現(xiàn)出全球首顆智能遙感科學實驗衛(wèi)星、全球首款通導(dǎo)遙一體化北斗芯片等重大原創(chuàng)性成果，武漢首次進入自然指數(shù)科研城市排名全球前十。長江存儲閃存芯片、衷華植入式腦機接口、銳科超高功率光纖激光器等技術(shù)世界領(lǐng)先，接下來，武漢將大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑新時代武漢之“重”。
流域是人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。云南大學經(jīng)濟學院教授、重慶市區(qū)域經(jīng)濟學會會長文傳浩從理論、實踐、世界三方面，闡明了流域經(jīng)濟學對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。他指出，流域經(jīng)濟學關(guān)注流域內(nèi)的資源配置和利用效率，實現(xiàn)資源的合理利用，提高經(jīng)濟效率；流域經(jīng)濟學關(guān)注流域內(nèi)的生態(tài)問題、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等，通過研究這些領(lǐng)域，可為長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和修復(fù)提供科學依據(jù)；流域經(jīng)濟學關(guān)注流域內(nèi)各種要素的協(xié)同發(fā)展，有利于提高長江經(jīng)濟帶的綜合競爭力；流域經(jīng)濟學包含跨國流域的管理和合作，有助于加強長江經(jīng)濟帶國際交流和合作；流域經(jīng)濟學強調(diào)在流域內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，致力于實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展。
習近平總書記強調(diào)，長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。安徽大學經(jīng)濟學院教授、區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院院長胡艷指出了當前長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同面臨的主要挑戰(zhàn)和問題。他建議，要針對市場前沿技術(shù)，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，錨定城市創(chuàng)新定位，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新格局；以多層次創(chuàng)新平臺為依托，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，建立產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新機制，催生新業(yè)態(tài)新空間新動能；探索“科創(chuàng)飛地”共建模式，完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并持續(xù)拓展滬蘇浙皖合作的廣度與深度；探索國際科技合作的可持續(xù)機制，形成層次多、領(lǐng)域廣的多元化國際科技合作新模式。
南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員蹤家峰提出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但長江經(jīng)濟帶發(fā)展仍呈現(xiàn)東高西低的局面。對此，他認為，長江經(jīng)濟帶和長三角都要擴容，要將西藏、福建納入長江經(jīng)濟帶，江西納入長三角；要發(fā)揮和強化上海作為長三角和長三角作為長江經(jīng)濟帶的龍頭作用，并認識到東南地區(qū)發(fā)展重要性、關(guān)鍵性和主導(dǎo)性；由雙城聯(lián)動到四城聯(lián)通，建設(shè)長江上游茶馬新道生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；南通發(fā)展要擴大開放， 要在南通建“上海第三機場”和“第二個浦東”和“克隆版的新加坡”。
河海大學公共管理學院副教授、土地資源管理系主任袁源對江蘇沿江新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀及困境進行解讀，并提出新質(zhì)生產(chǎn)力助推沿江高質(zhì)量發(fā)展的路徑。他表示，沿江地區(qū)應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分利用本地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，推動形成以技術(shù)革命性突破為核心的新產(chǎn)業(yè)集群；通過新技術(shù)、新工藝的引入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和市場競爭力，通過產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型培育成為新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)。
在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的新征程中，金融業(yè)肩負著時代所賦予的新的歷史使命。溫州大學商學院原院長胡振華指出，充分利用金融發(fā)展、科技創(chuàng)新以及兩者之間良性互動關(guān)系，對于釋放長三角地區(qū)的經(jīng)濟潛力、建立產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化示范區(qū)及提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。同時，金融發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的具體作用機制，還可為其他地區(qū)提供借鑒，為政府制定更加科學有效的金融政策和產(chǎn)業(yè)政策提供理論依據(jù)，進一步推動長三角乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展。因此，要深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化整體水平；為科技創(chuàng)新注入更多金融動能，助力高水平科技自立自強；加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，加強金融監(jiān)管防范風險。
長江是貨運量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，長江黃金水道開發(fā)利用是長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略抓手，港口發(fā)展則是重中之重。重慶交通大學繼續(xù)教育學院院長萬宇直言，長江沿線內(nèi)河港口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平有待提升。對此，他提出三點政策建議：一是正確認識港口運行效率差異，優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施資源配置。著眼全流域布局規(guī)劃港口建設(shè)體系，推動“一省一港”管理化模式等。二是深刻把握港口產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，聯(lián)動發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)。把港口產(chǎn)業(yè)納入所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，重點發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè)和派生產(chǎn)業(yè)等。三是增強推動港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵動能，促進港產(chǎn)融合發(fā)展，穩(wěn)步提升港口運行發(fā)展和港口城市發(fā)展能級等。
南京農(nóng)業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院研究員、南京農(nóng)業(yè)大學黨委宣傳部副部長王博從優(yōu)化土地要素配置角度，對如何助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進行了闡述。他建議，深化工業(yè)用地市場化配置改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，收縮行政干預(yù)邊界，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)制定工業(yè)用地利用規(guī)劃；完善市場主導(dǎo)的工業(yè)用地定價機制和配置體系，以差別化定價確定土地價格，探索多樣化土地供應(yīng)形式。推進生產(chǎn)力要素系統(tǒng)整體質(zhì)態(tài)躍升。“內(nèi)培外引”優(yōu)化教育投資和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并以政府投資帶動市場活力，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，加速形成地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。此外，因地制宜細化市場化改革方案，推進地區(qū)間工業(yè)用地市場的協(xié)調(diào)互動。
江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院現(xiàn)代化戰(zhàn)略與評價研究中心主任周睿以重慶、武漢、南京為例，講述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入新動力的路徑。他指出，適度的環(huán)境規(guī)制強度能有效地促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，主要原因來自兩個方面：一是擠出效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制會擠出一部分原本投入在傳統(tǒng)生產(chǎn)力領(lǐng)域的生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素由于環(huán)境規(guī)制政策對綠色低碳生產(chǎn)生活方式的激勵而逐步轉(zhuǎn)移到與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的行業(yè)；二是替代效應(yīng)，從事傳統(tǒng)生產(chǎn)力行業(yè)的企業(yè)退出市場后，其原有的市場需求可能并沒有消失，只是對產(chǎn)品在環(huán)境、技術(shù)、功能等方面有著更高的要求，這就為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展騰挪出市場空間。
重慶交通大學交通運輸學院院長助理、系主任蔣軍對長江上游金沙江向家壩庫區(qū)航運資源綜合開發(fā)路徑進行了具體的分析研究。他表示，向家壩庫區(qū)航運發(fā)展緩慢，因川滇兩省缺乏合力，應(yīng)加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新機制、形成協(xié)作；向家壩庫區(qū)航運發(fā)展因川滇重視程度不同而存在差異，應(yīng)加快規(guī)劃編制、明確發(fā)展方向、提升港航水平；向家壩庫區(qū)過壩能力不足，四川應(yīng)建新碼頭及配套設(shè)施，優(yōu)化擴建，提升航運需求滿足能力；庫區(qū)翻壩轉(zhuǎn)運成本高，地方政府、三峽公司、船公司、貨主等應(yīng)積極協(xié)商，建立合理分攤機制，促進航運可持續(xù)發(fā)展。
民營企業(yè)是長江經(jīng)濟帶未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體力量。中南大學副研究員、碩士研究生導(dǎo)師劉飛仁指出，長江經(jīng)濟帶未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新，主力在民企。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，按“抓大、強中、幫小”分類施策，抓好大型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，做強中型企業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力，營造小微企業(yè)良好創(chuàng)新環(huán)境，通過企業(yè)協(xié)同加強區(qū)域創(chuàng)新鏈融合，為長江經(jīng)濟帶塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。其中，尤其要抓好在推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，抓好在推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，抓好在推動企業(yè)協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院研究員陳長江以我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心問題和挑戰(zhàn)為切入點，對如何提高我國生產(chǎn)力的質(zhì)量——提升全要素生產(chǎn)率進行了分析。他認為，我國提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主要是要解決生產(chǎn)力質(zhì)量下降問題。新質(zhì)生產(chǎn)力是更高質(zhì)量的生產(chǎn)力，是能帶來全要素生產(chǎn)率（TFP）增長的生產(chǎn)力。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力庸俗化。不能什么都裝入新質(zhì)生產(chǎn)力，不能提高單位投入的產(chǎn)出的不是新質(zhì)生產(chǎn)力。陳長江以其他國家跨越中等陷阱時期提升生產(chǎn)力質(zhì)量的經(jīng)驗——技術(shù)改造為例，表明技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，技術(shù)改造投資是轉(zhuǎn)型期提高生產(chǎn)力質(zhì)量的重要經(jīng)驗；技術(shù)改造升級是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的需要，有助于內(nèi)需驅(qū)動增長模式形成。
南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院常務(wù)副院長楊鳳華在會議總結(jié)中表示，與會專家們以敏銳的眼光、獨特的視角對長江經(jīng)濟帶及其新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中存在的諸如如何優(yōu)化長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)力布局、新發(fā)展格局下如何推動長江航運物流綠色轉(zhuǎn)型等問題，運用科學的研究方法對其內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律開展調(diào)查研究，并創(chuàng)新性提出建設(shè)性建議，開拓了我們的學術(shù)視野、拓寬了我們的研究思路。此外，專家們還以科學研究為基礎(chǔ)，對流域經(jīng)濟學等的學科體系開展系統(tǒng)深入研究，研究中注重將傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論與地理、生態(tài)、環(huán)境等多學科知識相結(jié)合，構(gòu)建了富有創(chuàng)新、富有特色的較為完整的理論體系，以此推動經(jīng)濟學與其他學科的融合發(fā)展，并深入挖掘其理論意義、實踐意義和世界意義。
新華日報·交匯點記者 印丹
視頻 吳家俊
圖片由南通大學提供
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