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日前，由南京農(nóng)業(yè)大學全球農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院（籌）院長、金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院首席專家朱晶教授及其團隊所著的《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》一書，在科學出版社正式出版。
遵循“提出問題—分析問題—解決問題”的邏輯順序，該書的成果編排主要分為4個部分，共18章內(nèi)容。其中，第一部分聚焦高水平開放下我國糧食安全新格局特征、面臨的壓力挑戰(zhàn)及其應(yīng)對的總體思路分析，包含第1—3章的內(nèi)容。第二部分重點解析了高水平開放對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護政策改革所帶來的倒逼壓力，并結(jié)合中美農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持爭端案件等具體闡釋了國際規(guī)則對國內(nèi)支持政策設(shè)計空間的影響和制約程度，以及優(yōu)化糧食國內(nèi)支持保護政策體系的調(diào)整需求與實現(xiàn)路徑，包含第4—8章的內(nèi)容。第三部分系統(tǒng)分析了高水平開放下我國糧食進口面臨的外部風險，并分別以中美經(jīng)貿(mào)摩擦和俄烏沖突為例，量化評估了相關(guān)外部風險對中國農(nóng)產(chǎn)品進口可獲性和糧食安全保障的潛在影響，從市場主體相互依賴視角、不同產(chǎn)品類別可替代性視角深入探討了推進糧食進口來源、進口種類多元化戰(zhàn)略，升級糧食進口風險防范體系的優(yōu)化策略與可行方案，包含第9—13章的內(nèi)容。第四部分深入剖析了全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與糧食安全治理體系面臨的失序困境及關(guān)鍵改革訴求，并結(jié)合糧食安全公共儲備、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、農(nóng)產(chǎn)品出口限制措施等多邊談判中的關(guān)鍵議題，闡述了推動農(nóng)業(yè)談判進程和全球糧農(nóng)治理體系變革的重難點問題，以及中國深度參與全球糧食安全治理的角色定位與對策思路，包含第14—18章的內(nèi)容。
與既有研究多集中于國內(nèi)維度探討中國糧食安全保障問題不同，朱晶教授及其團隊認為，在高水平開放新格局下，中國糧食安全保障已經(jīng)進入高安全與高壓力并存的新階段，利用世界，融入世界，影響世界，被世界影響已不可避免。中國的糧食安全保障的基本原則是以我為主、立足國內(nèi)，但也有必要擴展到全球視野、具有全局觀念。應(yīng)當充分關(guān)注和認識到農(nóng)業(yè)貿(mào)易作用和功能的深刻變化，并積極尋求應(yīng)對思路和辦法，主動基于全局觀和全球視野完善開放型國家糧食安全戰(zhàn)略保障體系。
專家點評:
中國工程院院士萬建民:
該書“體現(xiàn)了當前我國糧食安全戰(zhàn)略研究從‘內(nèi)部保供’向‘系統(tǒng)協(xié)同’轉(zhuǎn)變的時代趨向”“為下一階段育種產(chǎn)業(yè)鏈制度建構(gòu)提供了若干理論指引與可行路徑”。萬建民認為，該書提出的“三元平衡”分析框架將生產(chǎn)、消費與貿(mào)易三大變量系統(tǒng)性整合，突破了長期以來以“產(chǎn)需平衡”作為糧食安全測度標準的單一邏輯。在此框架中，糧食安全不再被簡化為國內(nèi)生產(chǎn)的靜態(tài)保障問題，而是上升為一個涉及市場結(jié)構(gòu)、價格信號、制度邊界與風險治理的多維系統(tǒng)，強調(diào)貿(mào)易內(nèi)生性與市場聯(lián)動機制的重要作用?；诖艘暯牵Z食安全的戰(zhàn)略含義也隨之拓展，從“自給為主”演變?yōu)椤敖y(tǒng)籌可控”，從“數(shù)量保障”邁向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。另外，書中關(guān)于多邊治理中“制度赤字”“機制失靈”“規(guī)則模糊”等挑戰(zhàn)的分析，凸顯了中國必須從“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則塑造者”?？傮w而言，全書邏輯結(jié)構(gòu)緊湊、問題導向明確、方法論嚴謹，政策建議具有高度可行性，兼具理論引領(lǐng)力與現(xiàn)實操作性。不僅為新時代中國糧食安全戰(zhàn)略提供了思想資源和制度路徑，也為以生物育種為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了邏輯空間與政策支撐，具有重要的理論意義與現(xiàn)實價值，值得各級決策機構(gòu)、科研單位、農(nóng)業(yè)管理者、種業(yè)企業(yè)廣泛閱讀和研討，并在此基礎(chǔ)上推動更多關(guān)于“開放—融合-創(chuàng)新”的政策設(shè)計與制度集成，不斷夯實農(nóng)業(yè)強國和糧食安全根基。
世界貿(mào)易組織（WTO）農(nóng)業(yè)與商品司高級參贊Ulla Kask：
南京農(nóng)業(yè)大學朱晶教授團隊在WTO（世界貿(mào)易組織）農(nóng)業(yè)談判相關(guān)領(lǐng)域的研究和學術(shù)活動中表現(xiàn)突出，我們對此高度贊賞。朱晶教授的新作《健全高水平開放下糧食安全體系保障研究》，具有重要的現(xiàn)實意義和研究貢獻。書中既有對中國糧食安全問題的深刻洞悉，也有圍繞WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易治理相關(guān)協(xié)定條款展開規(guī)范而嚴謹?shù)年U釋，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)評估中國在WTO框架內(nèi)的利益關(guān)切及其與多邊規(guī)則的互動關(guān)系。書中探討的許多問題目前正處于WTO工作的核心之中——包括中國如何應(yīng)對全球糧食安全治理挑戰(zhàn)、如何為全球規(guī)則完善做出貢獻、以及農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持和農(nóng)產(chǎn)品出口限制等相關(guān)規(guī)則如何調(diào)整和改革等。我希望這本書能夠盡快被翻譯成聯(lián)合國其他通用語言，擴大其在WTO社群與全球?qū)W界的傳播與影響。如果這本書能夠被翻譯成其他語言，我相信會引起WTO成員及全球?qū)W者的廣泛興趣，因為世界各國都希望了解中國的觀點與經(jīng)驗。世貿(mào)組織及其成員的共同任務(wù)，是推進全球糧食安全和多邊貿(mào)易體系取得具體成果。這些成果不僅將惠及全球公共利益，也將進一步鞏固多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)。我們希望明年的下屆WTO部長級會議（MC14）能夠在糧食安全公共儲備、農(nóng)產(chǎn)品出口限制等關(guān)鍵議題上取得實質(zhì)性進展。我們也期待中國繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，推動各方共同實現(xiàn)這些目標。
北京大學中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任王金霞：
《健全高水平開放下糧食安全體系保障研究》是一部聚焦時代命題，具有理論深度和實踐價值的高水平佳作。尤其是這個研究基于糧食供需格局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“三元平衡”的分析框架，針對于學術(shù)界深化糧食安全理論研究、政府部門完善政策體系、連接推廣國際合作都具有重要的價值。
浙江大學公共管理學院研究員林雯：
朱晶老師的這部著作著眼于國家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求，將議題置于全球化的宏觀背景下，突破了僅關(guān)注國內(nèi)生產(chǎn)的傳統(tǒng)視角。其成果極大拓展了研究邊界和農(nóng)經(jīng)方法論，對完善開放型國家糧食安全保障體系、增強我國在糧食安全領(lǐng)域的治理能力，提高糧食安全治理國際話語權(quán)具有重要的價值。
華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長李谷成：
洪范八政，食為政首；悠悠萬事，糧安天下。朱晶教授及其團隊完成的《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》著作，基于其長期耕耘于糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)秀研究成果，對我國糧食安全形勢進行科學研判，系統(tǒng)研究進口外部壓力、國際規(guī)則約束、地緣政治變化等非傳統(tǒng)糧食安全挑戰(zhàn)，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策、管控進口風險來源、合理利用國際規(guī)則、參與全球糧食安全治理等“一攬子”政策建議方案。既有學術(shù)理論的前沿貢獻，構(gòu)建了開放經(jīng)濟條件下的大國糧食安全的保障體系和分析框架；更有實證研究方法的創(chuàng)新應(yīng)用，突破了傳統(tǒng)糧食“生產(chǎn)—消費”的二元平衡桎梏，創(chuàng)建了新的“生產(chǎn)—消費—貿(mào)易”的三元平衡新范式；所提政策建議更是具有非常好的操作性和現(xiàn)實可行性。總之，該書實乃該領(lǐng)域的嘔心瀝血之作，必將在政產(chǎn)學界產(chǎn)生深遠影響，非常值得推薦精讀和收藏。
東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長馬國勇：
非常高興在今天見證《健全高水平開放下糧食安全體系保障研究》發(fā)布。當前，我們正處在高水平對外開放與保障國家糧食安全協(xié)同共進的關(guān)鍵時期。這部著作，正是回應(yīng)這一時代課題的重要學術(shù)成果。它的核心價值在于，它系統(tǒng)性地回答了“如何在更加開放的環(huán)境中，筑牢我們的糧食安全防線” 這一核心問題。 研究不僅構(gòu)建了“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的理論框架，更提出了具有前瞻性和可操作性的政策路徑。我們堅信，糧食安全不是“閉關(guān)鎖國”的安全，而是在開放中提升韌性、在合作中增強能力的安全。這本書的智慧，將為政策制定提供參考，為學術(shù)研究提供啟發(fā)，也為公眾理解中國的新糧食安全觀提供了一個重要的窗口。這份研究成果能為中國乃至全球在復(fù)雜變局中，如何穩(wěn)健地端牢飯碗，貢獻一份堅實的學理支撐。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長郜亮亮：
這是一部在開放條件下，大食物視角下系統(tǒng)研究糧食安全的著作，視野宏闊，體系完整，內(nèi)容豐富，我讀后受益匪淺。與大家分享兩點感受，一是本書是對中央戰(zhàn)略部署的選題與中央的戰(zhàn)略高度契合，糧食安全，大食物觀高度契合，本書是對這些精神的并進行了全面系統(tǒng)闡釋，是了不起的研究。二是，在開放，特別是全球糧食治理視角下，探討糧食安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央著眼于國內(nèi)外發(fā)展新局勢新判斷作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)在糧食安全領(lǐng)域就是要在開放視角下，全球糧食安全治理視角下對糧食安全進行研究，本書對此做了較好嘗試。比如，書里面一個理念我非常贊同，高安全=高生產(chǎn)+高開放。當然，我理解這個高開放里面包括我國要在全球糧食安全治理中發(fā)揮積極作用。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院院長石寶峰：
首先，祝賀朱晶教授巨著《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》正式出版。該書有三大特點：一是戰(zhàn)略層面，強調(diào)需統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個市場”，在堅守糧食自給底線與有效利用國際市場間尋求動態(tài)平衡；二是機制層面，提出要加強全球糧食供應(yīng)鏈風險管理，通過多元化進口渠道與農(nóng)業(yè)“走出去”降低外部依賴風險；三是技術(shù)層面，主張以科技創(chuàng)新強化國內(nèi)產(chǎn)能，同時參與全球糧農(nóng)治理，提升國際話語權(quán)。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長司偉：
再次祝賀朱晶教授的大作入選國家哲學社會科學成果文庫，朱晶教授為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學界贏得了榮譽，也是中國農(nóng)經(jīng)學界值得驕傲的事。對中國這樣一個人口大國而言，糧食安全是一個永恒的話題。中國的開放水平不斷提高，從最初的產(chǎn)品市場開放，到現(xiàn)在的制度開放、規(guī)則開放。朱晶教授的這本專著著眼于高水平開放背景下討論中國糧食安全保障體系建設(shè)，可以說是具有重要價值的。當前全球地緣政治沖突背景下，世界各國不斷強化對糧食市場的干預(yù)。我印象深刻的是，這本書強調(diào)要用市場的觀點，充分發(fā)揮“兩個市場、兩種資源”的作用，從全球視野看中國糧食安全，這非常重要。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長呂捷：
祝賀朱晶教授大作發(fā)布。當前中國糧食安全面臨著各種復(fù)雜因素的沖擊，高產(chǎn)量，高進口，高庫存。同時，還存在高沖擊性，高關(guān)聯(lián)性。在這樣一個充滿不確定性的外部環(huán)境下，如何增強和夯實我國糧食安全的確定性，是一個非常緊迫和重大的課題，需要我們從大食物觀和大系統(tǒng)觀出發(fā)，進行系統(tǒng)的思考和研判。朱晶教授的這部《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》正是從大食物觀的視角，從全球全區(qū)域的視野探討這一重大命題，具有很好的理論和實踐意義。
中國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機構(gòu)代表處原參贊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心原副主任童玉娥：
非常榮幸受邀參加朱晶教授及其團隊撰寫的《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》一書的發(fā)布會。閱讀該書給我留下了非常深刻的印象。朱晶教授團隊長期深耕糧食安全與糧食政策研究領(lǐng)域，針對開放條件下的國家糧食安全面臨的非傳統(tǒng)壓力挑戰(zhàn)及其應(yīng)對思路提出了系統(tǒng)性的核心觀點和政策建議，為基于全球觀和全球視野這一大背景完善開放型國家糧食安全戰(zhàn)略保障體系，提供了豐富的理論依據(jù)和政策啟示。該書也是入選了國家哲學社會科學成果文庫，代表了當前我國高水平開放下糧食安全研究的前沿水平，受到同行專家的充分肯定。在此，我也衷心期待朱晶教授及其團隊未來能夠推出更多、更優(yōu)秀的作品。
北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長胡明形：
首先祝賀朱晶教授《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》的專著，入選國家哲學社會科學成果文庫，并出版。糧食安全是國之大者，也是國際社會史上的重要議題。專著成果的出版，回應(yīng)了國家戰(zhàn)略需求與國際的關(guān)注。朱晶教授及其團隊長期深耕于糧食安全研究領(lǐng)域，這本專著是對他長期研究成果的一個極大集成。在理論上、方法上和應(yīng)用方面。都具有突出的創(chuàng)新。在理論上，朱晶教授提出了涵蓋糧食生產(chǎn)、消費、貿(mào)易的三元平衡分析框架和構(gòu)建了全球糧食治理新體系。的新范式。在糧食進口風險防控體系的研究中，集成了一系列資信研究與量化分析方法，具有方法應(yīng)用的創(chuàng)新性。三是提出了高水平開放條件下，糧食安全保障體系的頂層設(shè)計思路與政策選擇思路。我相信，專著出版對于糧食安全領(lǐng)域的學術(shù)研究與政策制定，提供了前瞻性與操作性的智慧貢獻。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心農(nóng)業(yè)對外合作研究所副所長茹蕾：
非常榮幸參加今天的“大食物安全與全球農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會”，見證朱晶教授《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》新書出版。朱老師團隊以風險防范為導向，系統(tǒng)總結(jié)了高水平開放下面臨的想擋擋不住、想做做不了、想進有風險、想為難作為的現(xiàn)實困境，創(chuàng)新提出大食物觀視角下推動農(nóng)業(yè)開放的政策體系、進口供應(yīng)鏈體系和糧農(nóng)治理體系，為新時期保障我國糧食安全、提升糧農(nóng)治理話語權(quán)提供了重要支撐。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學世界重要教育中心研究院副院長張海森：
非常高興看到朱晶教授團隊出版的健全高水平開放下糧食安全保障體系研究的重大成果。眾所周知，糧食安全是全球南方國家的核心關(guān)注，但近年來包括糧食、能源、經(jīng)濟越來越被過度政治化和市場扭曲，給全球農(nóng)業(yè)合作帶來重大挑戰(zhàn)。中國作為負責任的大國，如何統(tǒng)籌國內(nèi)糧食安全和進一步推動國際農(nóng)業(yè)合作，是當前推動南南合作和全球農(nóng)業(yè)治理體系改革的關(guān)鍵。朱老師團隊從糧食安全的形勢、戰(zhàn)略、政策和改革思路等不同維度進行系統(tǒng)研究和解讀，對于推動新時期高質(zhì)量發(fā)展和落實一帶一路、全球發(fā)展倡議、全球治理倡議具有重要參考價值。
中國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機構(gòu)代表處原副代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司原一級巡視員倪洪興：
非常高興今天有機會參加朱晶教授及其團隊的國家哲學社會科學成果文庫作品《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》的發(fā)布會。我覺得這本書有好幾個值得關(guān)注的創(chuàng)新點：
一是糧食安全是“國之大者”，是一個永恒的主題，以前大部分研究包括制度總結(jié)均較為薄弱，而這部著作主要從一個嶄新的角度，即開放視角下研究探討中國的糧食安全保障策略問題，這是首次把糧食安全保障從主要聚焦國內(nèi)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向進口、國內(nèi)生產(chǎn)和消費三元平衡的角度進行研究。
二是強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易的協(xié)調(diào)，這也十分符合我國的現(xiàn)實需要。今年中央一號文件提出，要建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，保證國內(nèi)生產(chǎn)的合理價格。這本書從更大開放的角度，分析了我們在開放條件下糧食安全面臨的機遇和挑戰(zhàn)。尤其在挑戰(zhàn)部分，進行了大量的研究。而且把糧食貿(mào)易、糧食談判、糧食治理和糧食安全相結(jié)合，從這幾個方面提出了開放條件下糧食保障體系新的建議，具有重要的現(xiàn)實意義、實踐意義和理論意義。
三是本書具有前瞻性，對未來中國在開放條件下進行全球治理來統(tǒng)籌利用國外的資源和市場來強化我們的保障體系有一定指導意義。我們的糧食保障政策很明確，基本的靠自己，但是同時充分利用國外資源。因此本書是前瞻性地從進一步開放的角度提出了建議，非常具有深遠意義。
華南農(nóng)業(yè)大學大數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟中心主任陳有華：
非常榮幸參加朱晶教授最新的著作《健全高水平開放下糧食安全保障體系研究》。縱觀全文，我認為這本書無論再選題意義和研究價值方面都是具有里程碑式的。
第一，它準確地抓住了中國糧食安全的核心命題。本書沒有停留在對保障總量的傳統(tǒng)食物上。而是將高水平開放與高安全保障這兩個目標置于同一個框架下進行分析，并構(gòu)建了具有前瞻性和系統(tǒng)性的解決方案。它告訴我們，在高水平開放下，開放不是我們安全的威脅，而是我們提升安全保障水平與韌性的重要路徑。這種系統(tǒng)性的思維來為我們認識新時代的糧食安全提供了根本的遵循。
第二，本書也構(gòu)建了兼具理論深度與實踐價值的政策體系。它沒有止步于理論分析，而是進一步深入探討在高水平開放下，我們面臨的國際挑戰(zhàn)、供應(yīng)鏈管理管控的風險、國際資源利用等具體的問題。并構(gòu)建了具有前瞻性和系統(tǒng)性的政策體系，以及治理體系和政策建議。這為相關(guān)部門統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好地應(yīng)對國際波動的局勢，提供了科學精準的行動方案圖。
第三，這本書也體現(xiàn)了中國學者在國際糧食安全治理方面的學術(shù)擔當。它不僅是解答了中國的現(xiàn)實問題，更是為我們解決全球性的糧食安全困境提供了中國智慧。它讓我們知道，中國作為大國的糧食安全戰(zhàn)略，可以在更為開放的系統(tǒng)上實現(xiàn)糧食安全與國際共贏的雙目標的統(tǒng)一。這將為我國參與全球糧食安全治理提供重要的學理支撐。
總之，我認為朱晶教授的這個這部作品，是一部立足于中國，放眼世界的扛鼎之作。它必將為我們未來的學術(shù)研究、政策制定以及國際討論提供積極而深遠的影響。作為一名同行，我深表敬佩，也表示衷心的祝賀。
新華日報·交匯點記者 笪穎
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