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黨的二十屆四中全會(huì)和“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。江蘇省既是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省也是農(nóng)業(yè)大省，始終肩負(fù)糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任。習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，“以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕”。這一重要論述為新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。2025年8月，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所赴蘇州、無錫、句容為代表的蘇南地區(qū)開展鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕為主題的實(shí)地調(diào)查，與基層開展座談，并深入園區(qū)、企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)等實(shí)體走訪，較為全面的了解蘇南地區(qū)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的創(chuàng)新做法、工作實(shí)績及經(jīng)驗(yàn)啟示，以期為“十五五”發(fā)展提供更多的思路借鑒。

蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的突出成效

“十四五”以來，蘇南地區(qū)始終以“人的現(xiàn)代化”為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，在鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的實(shí)踐中取得了顯著成效。以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。

拓寬農(nóng)民多元化增收路徑。一是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2025年前三季度蘇州市、無錫市的城鄉(xiāng)居民收入比分別為1.79:1和1.76:1，均較上年同期保持縮小態(tài)勢(shì)，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38591元和36595元，其中工資性收入、經(jīng)營性收入與財(cái)產(chǎn)性收入均呈增長態(tài)勢(shì)。人均收入絕對(duì)值和城鄉(xiāng)收入比均居全省最優(yōu)水平。張家港市永聯(lián)村通過“訂單農(nóng)業(yè)+自有種植+轉(zhuǎn)包大戶”模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶畝均增收150-200元，部分原村企員工轉(zhuǎn)型承包后年入超百萬，實(shí)現(xiàn)“從打工者到經(jīng)營者”的身份跨越?；萆絽^(qū)萬馬村村民人人享有村集體統(tǒng)一托管土地產(chǎn)生的租金收益，人均年收入由2萬多元提高到4萬多元。二是壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。蘇州市積極構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、與推動(dòng)共同富裕相聯(lián)結(jié)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的新型集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展模式。探索“村集體+國資合作”共贏模式，支持村集體積極參與政府投資的公共事業(yè)、實(shí)事工程等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，2024年全市村級(jí)集體經(jīng)營性資產(chǎn)面積超2300萬平方米。張家港市2024年村均集體經(jīng)營性收入達(dá)1803萬元，收入超千萬元村數(shù)達(dá)104個(gè)，形成江蘇省縣域最大的強(qiáng)村群體，涌現(xiàn)出了永聯(lián)村、農(nóng)聯(lián)村、長江村、善港村等一大批明星村。無錫市大力開展“百村提優(yōu)、百村幫促”行動(dòng)，加快集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2024年全市村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1203萬元，其中經(jīng)營性收入達(dá)到847萬元。

筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。一是生產(chǎn)效率大幅提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障功能堅(jiān)實(shí)有力，蘇州市建成91個(gè)省級(jí)糧油綠色高產(chǎn)高效示范片，2024年小麥生產(chǎn)打破蘇南非優(yōu)勢(shì)區(qū)限制，平均畝產(chǎn)561公斤，創(chuàng)蘇南麥區(qū)高產(chǎn)紀(jì)錄。水稻育秧實(shí)現(xiàn)集中化和智能化轉(zhuǎn)型，100個(gè)集中育秧點(diǎn)覆蓋70%以上育秧面積。昆山市陸家未來智慧田園通過“潮汐育苗盤床系統(tǒng)”、“機(jī)械移栽采收系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)蔬菜種植全程工業(yè)化，草莓、番茄等作物生長周期縮短30%，畝產(chǎn)提升40%。無錫市糧食產(chǎn)量56.8萬噸，較2020年產(chǎn)量50.9萬噸增長了11.6%，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“四連增”。二是農(nóng)業(yè)附加值明顯提升。蘇州農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“小而精”、“高附加值”的特征，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)營業(yè)收入連續(xù)多年居江蘇省第一。東山西山地區(qū)茶葉、枇杷、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品合作社通過電商轉(zhuǎn)型，部分升級(jí)為農(nóng)業(yè)融合企業(yè)，“合作社+電商+品牌”模式帶動(dòng)產(chǎn)品溢價(jià)30%以上。依托“四季江南”鄉(xiāng)村促消費(fèi)計(jì)劃，2025年開展碧螺春品鑒、枇杷展銷、鄉(xiāng)村跑等活動(dòng)，春節(jié)期間休閑旅游接待超600萬人次，綜合收入14.46億元，“線上直播+線下體驗(yàn)”的消費(fèi)生態(tài)初步形成。無錫市對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)文旅融合發(fā)展的村莊，實(shí)行“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”組織模式，村集體立足本村產(chǎn)業(yè)特色，成立強(qiáng)村公司，從生產(chǎn)和銷售兩端同時(shí)發(fā)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化運(yùn)營。宜興市美棲村成立村集體控股的淳美文化發(fā)展有限公司，村集體將分散的750畝土地（流轉(zhuǎn)租金為850元/畝）整合為連片產(chǎn)業(yè)基地，帶領(lǐng)村民發(fā)展玫瑰特色種植，引入花田見文旅發(fā)展有限公司等專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，通過與知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)名產(chǎn)品開發(fā)，組建直播團(tuán)隊(duì)開展常態(tài)化帶貨不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)文明宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。一是片區(qū)建設(shè)推動(dòng)全域整治。無錫市在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐中推行“片區(qū)化發(fā)展”模式，通過跨村域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合與協(xié)同治理，有效破解了村莊規(guī)模小、資源分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等瓶頸，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的整體性重塑與系統(tǒng)性提升。全市獲批建設(shè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)3個(gè)，建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村83個(gè)，行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活垃圾分類處理、無害化衛(wèi)生戶廁、農(nóng)村生活污水治理等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“全域美麗、片區(qū)共富”為導(dǎo)向，蘇州將901個(gè)行政村整合為50個(gè)片區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化，燃?xì)馊霊袈蕪?0%提升至60%。片區(qū)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的共建共享。一個(gè)片區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施，既降低了建設(shè)成本，又提升了運(yùn)行效率。二是鄉(xiāng)村治理再樹文明新風(fēng)。句容市建立縣域公共文化建設(shè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理高額彩禮，抵制大操大辦。持續(xù)深化“‘句’文明四季行”品牌，做好送戲下鄉(xiāng)（四季“村晚”）系列活動(dòng)。實(shí)施傳統(tǒng)村落“一村一檔”保護(hù)，規(guī)范宗祠常態(tài)化管理。張家港市深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站全域覆蓋。作為唯一實(shí)現(xiàn)全國文明城市“七連冠”的縣級(jí)市，擁有全國文明鎮(zhèn)5個(gè)、全國文明村9個(gè)，形成了同類城市最大的國字號(hào)文明村鎮(zhèn)群體。

蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的實(shí)踐做法

總體來看，蘇州、無錫、句容等地通過農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色的多維突破演繹了鄉(xiāng)村全面振興的新圖景，展示出新時(shí)期的“江南樣貌”。這些成績的取得離不開科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)的三大引擎驅(qū)動(dòng)。

科技創(chuàng)新舉措驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)科研投入和平臺(tái)建設(shè)?！笆奈濉币詠恚K州市級(jí)以上科技資金支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近400項(xiàng)、支持經(jīng)費(fèi)超1.3億元，育成農(nóng)作物新品種超百個(gè)。蘇州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)74.6%，居全省首位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展科技招商，分層分類培育出一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。華東農(nóng)業(yè)科技中心作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人以及營養(yǎng)與健康四個(gè)方向，形成了持續(xù)高效的科技成果產(chǎn)出，已建成“無人化農(nóng)場(chǎng)”示范區(qū)，綜合機(jī)械化率達(dá)98.82%，節(jié)省人力45%以上，“A+溫室工場(chǎng)”入選國家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀案例，智能裝備展廳和無人農(nóng)場(chǎng)指揮中心已投入使用，孵化了一批優(yōu)質(zhì)高效的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造了全國農(nóng)業(yè)科技標(biāo)桿和未來農(nóng)業(yè)示范樣板。錫山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為蘇南首家國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻蔬、花卉園藝、精品水產(chǎn)等種業(yè)新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成水稻生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（無錫）粳稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、浙大—錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、無錫智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)示范中心等一批科技載體平臺(tái)，成為無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范標(biāo)桿和亮麗名片。句容丁莊村建有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)精品葡萄示范基地、陶建敏教授丁莊葡萄研究所，構(gòu)建“首席專家團(tuán)隊(duì)+本地推廣團(tuán)隊(duì)+若干示范戶”的現(xiàn)代化科技服務(wù)體系。

二是加大數(shù)智技術(shù)應(yīng)用。錫山區(qū)打造的農(nóng)業(yè)灌溉用水規(guī)范化管理示范點(diǎn)，通過實(shí)施“零取零排”用水新模式，預(yù)計(jì)每年可為灌區(qū)節(jié)水約28萬余方；通過智能化改造灌溉泵站，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化精準(zhǔn)灌溉，降低生產(chǎn)成本約10%。同時(shí)，稻田尾水零排放減少了肥藥流失，增加了農(nóng)業(yè)收入約15%。蘇州市在“作物云”平臺(tái)中推動(dòng)遙感與人工智能深度應(yīng)用，2025年采集近4000戶農(nóng)田信息，覆蓋全市120萬畝小麥面積，為耕地地利補(bǔ)償補(bǔ)貼提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐；大閘蟹AI數(shù)智養(yǎng)殖管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投喂，降低15%飼料成本的同時(shí)提升10%成活率；“作物云”管理平臺(tái)通過AI算法可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼一鍵直達(dá)、農(nóng)田協(xié)同管理。此外，財(cái)政每年安排200萬元支持農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的無人機(jī)陣列已實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、測(cè)繪、撒藥一體化，為解決薄皮果實(shí)人工采摘損傷難題已應(yīng)用于枇杷等果實(shí)采摘過程。

三是推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。蘇州市圍繞“陽澄湖大閘蟹耐高溫新品系選育”“稻麥兩熟農(nóng)田提產(chǎn)增匯與控量增效協(xié)同技術(shù)體系研發(fā)與應(yīng)用”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及生物育種、高端農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)3個(gè)專題18個(gè)面上項(xiàng)目，采取重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”、面上項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，加快核心技術(shù)攻關(guān)。錫山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與浙江大學(xué)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心，聚焦水稻生物育種、園藝作物育種及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，重點(diǎn)在水稻育種、蔬菜育種與稻谷健康食品加工技術(shù)開展攻關(guān)，并將研究成果實(shí)施區(qū)域推廣。

生態(tài)優(yōu)先理念加速綠色轉(zhuǎn)型。一是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)大有空間。以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，契合高效益、高品質(zhì)與可持續(xù)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律。以趙亞夫同志為代表的戴莊模式早已在全國推廣，有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)銷模式等有可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。亞夫科技服務(wù)工作站已在全省推廣應(yīng)用124個(gè)新品種、77項(xiàng)新技術(shù)，示范推廣面積超1500萬畝。有機(jī)農(nóng)業(yè)除了畝均收益高于常規(guī)農(nóng)業(yè)之外，其勞動(dòng)密集特性還可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。句容戴莊村參與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的農(nóng)民每畝可獲得600元的工資收入。

二是普及綠色生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)展模式。蘇州市建立“綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”，組建“技術(shù)專家+鄉(xiāng)土人才”推廣隊(duì)伍，開展“手把手”教學(xué)；在50個(gè)片區(qū)建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)示范基地”，展示生態(tài)種植、秸稈利用等技術(shù)，2025年綠色技術(shù)普及率提升至70%；對(duì)采用綠色技術(shù)的主體，給予“每畝200元”補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶轉(zhuǎn)型。同時(shí)，蘇州市完成耕地輪作休耕超百萬畝次，發(fā)放補(bǔ)貼3億元左右，補(bǔ)貼制度和輪作休耕模式已被省級(jí)及以上層面采納與批示，為全省耕地質(zhì)量提升和綠色耕作制度建設(shè)提供“蘇州方案”。

人才培育機(jī)制強(qiáng)化智力支撐。一是“新農(nóng)人”培育。蘇州市在省內(nèi)率先啟動(dòng)大專學(xué)歷提升計(jì)劃，467名45歲以下農(nóng)民參與，全市認(rèn)定高素質(zhì)農(nóng)民中，45歲以下占比64.6%、大專以上學(xué)歷占比63.5%，遠(yuǎn)超全國平均水平。在全國率先推出高素質(zhì)農(nóng)民社保補(bǔ)貼政策，截至2024年底累計(jì)向4967人發(fā)放補(bǔ)貼9585.6萬元。宜興市優(yōu)化農(nóng)民培育載體建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依托區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，整合縣域農(nóng)技推廣服務(wù)資源，打造了一批區(qū)域性技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和“新農(nóng)人”實(shí)踐所，將“新農(nóng)人”培育更多移到田間地頭，通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、培訓(xùn)交流和專家引導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)用貫通綜合培育。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)“新農(nóng)人”的精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)服務(wù)。句容市實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)群體強(qiáng)技賦能計(jì)劃，培育勞務(wù)品牌，加快“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)和驛站建設(shè)，加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)政策支持。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，推行“月結(jié)月清”機(jī)制。

二是高端人才引進(jìn)。蘇州市堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策的鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。聚焦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才分類領(lǐng)航，實(shí)施分類培訓(xùn)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。聚焦農(nóng)技推廣人才擴(kuò)面多能。加快農(nóng)技人員知識(shí)更新和多學(xué)科交叉融合培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能型”推廣人才。實(shí)施定向委培工程，蘇州整市推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)工作，累計(jì)與揚(yáng)州大學(xué)、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合培養(yǎng)本地戶籍初、高中畢業(yè)生1854名，其中本科生671名、?？粕?183名。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地蘇南中心，共建有省級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)超市31家，累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人56名。句容市深入實(shí)施“福地句才”工程、“金燕來巢”計(jì)劃，舉辦“福地青年英才”創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮以賽引才促創(chuàng)作用。

蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的經(jīng)驗(yàn)啟示

蘇州、無錫、句容等地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索及鄉(xiāng)村全面振興的建設(shè)中較早地遇到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)效不高、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差異巨大及人才流失、農(nóng)民生活保障不高等現(xiàn)實(shí)難題。在破解難題的過程中，致力于從特色競(jìng)爭(zhēng)、政策集成及優(yōu)勢(shì)彰顯等方面尋找突破路徑，以深刻的制度創(chuàng)新與治理智慧為“十五五”時(shí)期全省乃至全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

因地制宜特色發(fā)展。根據(jù)地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，培育特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走差異化競(jìng)爭(zhēng)路線，形成片區(qū)聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)共贏的共富發(fā)展格局。一是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。緊扣區(qū)域自然條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錨定特色賽道集中突破。圍繞現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)完善冷鏈物流、電商流通等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)。深挖區(qū)域生態(tài)與文化底蘊(yùn)，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為核心，系統(tǒng)發(fā)掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從單一生產(chǎn)向多元功能延伸。深耕綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣區(qū)域性特色高效生態(tài)種養(yǎng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向全面轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)戶深度融入特色產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增收。

二是深化品牌價(jià)值賦能。堅(jiān)持“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體積極開展綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志認(rèn)證，推動(dòng)“三品一標(biāo)”提質(zhì)提檔。以專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、展會(huì)展銷支持、榮譽(yù)評(píng)定掛鉤等方式，激勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)投身品牌創(chuàng)建，打造兼具地域辨識(shí)度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。重點(diǎn)培育優(yōu)良食味稻米、特色蔬菜、應(yīng)時(shí)果茶、蘇系優(yōu)質(zhì)畜禽等領(lǐng)域的區(qū)域公用品牌，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。

系統(tǒng)集成深化改革。構(gòu)建融合共富的城鄉(xiāng)一體新格局需要系統(tǒng)性治理框架，改變傳統(tǒng)的“單項(xiàng)”支持，深化城鄉(xiāng)土地、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素綜合改革。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素交流。按照“城鄉(xiāng)一盤棋”的思維，解決城鄉(xiāng)要素“結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配”的難題，突破二元制度壁壘，推動(dòng)政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“制度集成”。蘇州、無錫、句容等地承擔(dān)了國家和省級(jí)的多項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)，以此為契機(jī)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。句容市“全域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制”、蘇州市“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”、“鄉(xiāng)村醫(yī)療互助”等探索都取得顯著成效，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化成國家“一號(hào)文件”，成為可復(fù)制推廣的成果清單。

二是做好財(cái)政金融支農(nóng)保障。建立健全多元投入的長效機(jī)制，是惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的關(guān)鍵保障。創(chuàng)新完善“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”的投入模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)筑糧食安全和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)屏障。推動(dòng)普惠金融向“三農(nóng)”傾斜，定期召開金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接活動(dòng)，通過各大銀行涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)融資渠道。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政資金和貼息政策，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行貸款貼息，降低生產(chǎn)成本。

因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮專長。順應(yīng)地區(qū)發(fā)展階段和優(yōu)勢(shì)條件，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元主體共治、強(qiáng)、中、弱村共建的良好局面。一是政府與市場(chǎng)各就其位，保護(hù)農(nóng)民的主體地位。有為政府與有效市場(chǎng)緊密結(jié)合，更重要的是讓農(nóng)民參與其中。在推進(jìn)“三塊地”改革、開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，邀請(qǐng)老黨員、村民代表等進(jìn)行共同決策。咨詢專業(yè)運(yùn)營人員分析市場(chǎng)與資源、產(chǎn)業(yè)的匹配度，對(duì)引進(jìn)相關(guān)企業(yè)、授課內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考察，并組織村民外出、實(shí)地學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村民自主改造和經(jīng)營村莊，學(xué)習(xí)與實(shí)際對(duì)接的技能，真正做到“自己的事情自己說了算”。

二是放大比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共生?！捌瑓^(qū)化組團(tuán)發(fā)展”是學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的有力抓手。在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、促進(jìn)富民增收協(xié)同共進(jìn)的過程中，按照空間、產(chǎn)業(yè)、功能上的分工定位，通過以強(qiáng)帶弱、幫促共進(jìn)等方式，增強(qiáng)區(qū)域凝聚性和互補(bǔ)性，推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興。打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力資源共享，著力培育新的村集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。先進(jìn)村帶動(dòng)落后村，依托全鏈協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)的黨建服務(wù)體系，形成整體提升、梯度推進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

執(zhí)筆人：高珊、曹明霞、黃婷婷、張慧利、余冉

作者單位：江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所