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近日，國(guó)家體育總局辦公廳和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”），旨在有序推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的建設(shè)進(jìn)程，全面提升項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)管理效能。一起來(lái)看看具體有哪些內(nèi)容吧~
為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局〈關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕12號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于做好高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)工作的通知》，有序開(kāi)展高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃、建設(shè)實(shí)施和管理運(yùn)營(yíng)水平，制定本指南。
問(wèn)：本次發(fā)布的《指南》適用范圍有哪些？
答：本指南適用于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局〈關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》中的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)所涉及的項(xiàng)目，包括專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配套設(shè)施、服務(wù)保障設(shè)施等。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持符合條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配套設(shè)施、服務(wù)保障設(shè)施。各地在謀劃高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)項(xiàng)目時(shí)可參考本指南執(zhí)行。
問(wèn)：《指南》提出的總體要求有哪些？
答：在總體要求上，《指南》強(qiáng)調(diào)了四大核心原則：一是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，確保所有建設(shè)活動(dòng)均在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、不影響行洪和供水安全及生物多樣性的前提下進(jìn)行，注重建筑垃圾的處理與自然環(huán)境的保護(hù)；二是科學(xué)謀劃選址布局，要求項(xiàng)目需結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件、交通基礎(chǔ)等因素，巧妙融入自然環(huán)境之中，同時(shí)避開(kāi)自然災(zāi)害頻發(fā)地段，并嚴(yán)格遵守各類(lèi)管控要求；三是合理控制規(guī)模成本，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)用與集約節(jié)約的理念，反對(duì)盲目擴(kuò)張與過(guò)度建設(shè)，避免造成資源浪費(fèi)；四是創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)政府、社會(huì)與市場(chǎng)三方協(xié)同合作，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以提升項(xiàng)目的可持續(xù)性與運(yùn)營(yíng)效率。
問(wèn)：針對(duì)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，《指南》詳細(xì)規(guī)劃了哪三個(gè)方向？
答：
（一）專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施
聚焦?jié)M足群眾多樣化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)需求，依托優(yōu)質(zhì)山水陸空戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源，統(tǒng)籌考慮冰雪、山地、水上、陸地、航空等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展條件，因地制宜布局建設(shè)一批生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)適用、安全優(yōu)質(zhì)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，例如雪道、巖壁、登山道等。結(jié)合地形地貌特征，加強(qiáng)各類(lèi)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的有效串聯(lián)，形成全域覆蓋、配套完善、分布協(xié)調(diào)的場(chǎng)地設(shè)施供給格局。
（二）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配套設(shè)施
1.戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地
綜合考慮各地地形地貌、交通條件、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，布局山地戶(hù)外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等，周邊配套建設(shè)充電樁、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，提供運(yùn)動(dòng)休閑、車(chē)輛維修、快速補(bǔ)給、便捷醫(yī)療、應(yīng)急救援、餐飲住宿等綜合服務(wù)。
2.船塢、艇庫(kù)和碼頭等設(shè)施
重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)的地區(qū)，綜合船艇碼頭建設(shè)運(yùn)營(yíng)條件和水上運(yùn)動(dòng)需要，可建設(shè)存放帆船、帆板、賽艇、皮劃艇、動(dòng)力艇等運(yùn)動(dòng)器材，及航海服、救生衣、防水鞋等裝備的船塢或艇庫(kù)，建設(shè)船舶維修站以及提供船舶?？?、物資補(bǔ)給、救生救援等功能的水上碼頭。
3.觀(guān)賽設(shè)施
在賽事活動(dòng)集中開(kāi)展區(qū)域，因地制宜建設(shè)規(guī)模適度、視野良好、功能復(fù)合、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的觀(guān)賽設(shè)施，支持在滑雪、水上、攀巖等觀(guān)賞性強(qiáng)的項(xiàng)目場(chǎng)地建設(shè)觀(guān)賽平臺(tái)或看臺(tái)，配套觀(guān)眾通道、應(yīng)急疏散、安全防護(hù)等設(shè)施。鼓勵(lì)采用裝配式、可拆卸、可回收等綠色低碳建造方式。
（三）服務(wù)保障設(shè)施
1.戶(hù)外運(yùn)動(dòng)驛站
在開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)功能完備、體系協(xié)同、生態(tài)友好的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)驛站，可包括休憩、補(bǔ)給、如廁、信息查詢(xún)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急維修、垃圾回收等服務(wù)功能。
2.戶(hù)外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)施
支持各地針對(duì)安全保障要求高的高山滑雪、潛水、登山、攀巖等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，合理布局建設(shè)應(yīng)急救援設(shè)施，儲(chǔ)備醫(yī)療器材、救援裝備、通訊設(shè)備、消防設(shè)施等。有條件、有需求的地區(qū)可建設(shè)集預(yù)警、救援、醫(yī)療于一體的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援站點(diǎn)。
3.戶(hù)外運(yùn)動(dòng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)施
支持各地在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施中配置用于指示、引導(dǎo)和提供信息的標(biāo)識(shí)牌，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)識(shí)牌、方位指示標(biāo)識(shí)、空間指示標(biāo)識(shí)、配套服務(wù)設(shè)施標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)識(shí)等。
4.必要的連接道路
促進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與既有路網(wǎng)體系的互聯(lián)互通，支持建設(shè)長(zhǎng)度不超過(guò)10公里的連接道路。
問(wèn)：在項(xiàng)目組織與實(shí)施管理方面，《指南》提出了哪些具體措施？
答：一是科學(xué)謀劃部署，要求各地充分考量自身資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，并由體育主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查；二是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，確保項(xiàng)目選址合規(guī)、前期手續(xù)完備，防止虛報(bào)冒領(lǐng)資金現(xiàn)象的發(fā)生；三是嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，依法依規(guī)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控與成本控制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，利用國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)與政策要求。
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