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近日，南京市政府正式印發(fā)《南京市配售型保障性住房管理辦法》。在高企的房價與年輕人“安家立業(yè)”的渴望之間，南京選擇了一種務(wù)實且溫暖的平衡，“保本微利”的定價原則與“封閉管理”的安全邊界。這不僅是住房保障體系的升級，也是要在城市人才爭奪戰(zhàn)中占得先機，更是為城市奮斗者點亮一盞燈。
新政最令人矚目的是它精準的“靶向性”。它清晰地圈定了三類核心人群：城鎮(zhèn)戶籍家庭、城市引進人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生。對于“新南京人”與畢業(yè)生，政策給出了極大的誠意。無論是全日制畢業(yè)生還是非全日制研究生，只要在寧繳納社?；騻€稅，甚至只需簽訂三方協(xié)議，且在5年內(nèi)無房交易記錄，即可申請。這意味著，剛走出象牙塔、手頭拮據(jù)但充滿潛力的年輕人，不必因為一時的經(jīng)濟窘迫而被迫離開這座城市；對于“引進人才”，門檻設(shè)定在“經(jīng)南京認定的人才”且無房，這確保了政策紅利真正流向那些能為城市創(chuàng)造價值的中堅力量；對于“本地戶籍家庭”，則兼顧了住房困難群體，特別是人均住房面積低于15平米的家庭，體現(xiàn)了社會保障的兜底功能。這種分層分類的供應(yīng)體系，讓保障房不再是“誰都能搶”的唐僧肉，而是真正成為了“住房夾心層”的避風港。
在商品房市場追求利潤最大化的另一端，配售型保障性住房堅守的是“保本微利”。新建項目的配售價格僅覆蓋劃撥土地成本、建安成本加適度合理利潤，并且要求與周邊普通商品住房保持合理的價差梯度，言外之意就是政府讓利、市場減負。通過剔除高昂的土地溢價和商業(yè)利潤，讓住房回歸居住的本質(zhì)。對于符合條件的申購者而言，這不僅是首付的降低，更是未來幾十年房貸壓力的實質(zhì)性削減。
很多人擔心保障房的質(zhì)量和流通性，新政用“封閉管理”給出了強硬的回答。首先是嚴禁轉(zhuǎn)商。配售型保障性住房不得以任何形式變更為商品住房流入市場。這意味著它被鎖定在保障體系內(nèi)，杜絕了炒房客的投機空間。其次是流轉(zhuǎn)有序。如果取得房產(chǎn)證滿5年后需要轉(zhuǎn)讓，只能掛牌轉(zhuǎn)讓給同樣符合條件的家庭，且轉(zhuǎn)讓價格不得高于原購房價格；或者申請由管理單位按折舊率回購。這種設(shè)計雖然限制了資產(chǎn)的增值屬性，卻最大限度地維護了保障體系的公平與可持續(xù)。它明確告訴申購者，房子用來住的，不是用來炒的。
一個容易被忽視但極其重要的細節(jié)是，辦法明確指出：配售型保障性住房購房家庭享有與普通商品住房同等的落戶、子女入學和公共服務(wù)等權(quán)益。這一點至關(guān)重要。在很多城市，買了保障房卻上不了對口的公立學校，是許多家庭心中的痛。南京此次明確“同等權(quán)益”，消除了保障房與商品房在社會福利上的“隱形鴻溝”。這不僅讓居住者有了體面，更給了他們一種心理上的“歸屬感”，在這里安家，就是這座城市真正的主人。（胡波）
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