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近期，歐盟、美國(guó)、英國(guó)、加拿大都對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)政策有所調(diào)整，給燃油車的發(fā)展留有相當(dāng)空間。政府、企業(yè)、消費(fèi)者層面的種種跡象表明，歐美傳統(tǒng)車企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的速度或受影響。
歐盟產(chǎn)業(yè)新政被指“開(kāi)倒車”
歐盟委員會(huì)2025年底發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)一攬子方案，提議放寬2035年“禁售燃油車”相關(guān)要求。此舉被認(rèn)為是在電動(dòng)化和綠色轉(zhuǎn)型道路上開(kāi)“倒車”。
歐盟先前決定，自2035年起禁售會(huì)導(dǎo)致碳排放的新燃油轎車和小型客貨車。而最新方案將2035年新車“零排放”目標(biāo)調(diào)整為較2021年“減排90%”，其余10%的減排缺口則通過(guò)使用歐盟制造的低碳鋼或使用電子燃料、生物燃料來(lái)補(bǔ)償。
歐盟委員會(huì)表示，新方案在繼續(xù)鼓勵(lì)電動(dòng)化與氫能路徑的同時(shí)，也將為插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、輕度混合動(dòng)力汽車以及內(nèi)燃機(jī)車輛在2035年后的銷售留出空間。新方案還提出下調(diào)小型客貨車2030年減排目標(biāo)：由較2021年減排50%下調(diào)至減排40%。此外，若小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車在歐盟制造，汽車制造商可在二氧化碳目標(biāo)核算中獲得額外積分。
相關(guān)提案仍需歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審議。
歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，純電動(dòng)汽車占?xì)W盟市場(chǎng)份額為16.9%；混合動(dòng)力汽車占34.6%的市場(chǎng)份額，仍然是歐盟消費(fèi)者的首選。在新車領(lǐng)域，電動(dòng)汽車則越來(lái)越成為歐盟消費(fèi)者的選擇，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2025年全年新銷售電動(dòng)汽車有望占到整體的60%。
電動(dòng)汽車行業(yè)人士警告，放松減排目標(biāo)可能削弱投資，使歐洲在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步落后。
不過(guò)，歐盟政策調(diào)整是在德國(guó)、意大利以及歐洲汽車行業(yè)持續(xù)施壓下作出的，也是出于無(wú)奈。當(dāng)前，許多傳統(tǒng)汽車工廠面臨工人技術(shù)落后、大面積裁員的風(fēng)險(xiǎn)，亟須通過(guò)保證燃油車市場(chǎng)份額來(lái)留住工人的“飯碗”。
多國(guó)重估電動(dòng)汽車強(qiáng)制推廣目標(biāo)
除了歐盟，英國(guó)、美國(guó)、加拿大等地也放緩?fù)七M(jìn)電動(dòng)汽車的政策，保護(hù)傳統(tǒng)燃油車制造產(chǎn)能。這些政策讓傳統(tǒng)車企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力有所下降。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年底宣布擬大幅放寬汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并已取消上一任政府制定的電動(dòng)汽車購(gòu)買稅收抵免，這些舉措將重塑美國(guó)車市格局。
據(jù)悉，特朗普將正式終結(jié)拜登政府企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以增加汽車產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局的數(shù)據(jù)，特朗普政府提議的標(biāo)準(zhǔn)要求，到2031年，乘用車的燃油效率約為每加侖34英里。此前拜登政府設(shè)定了同期約每加侖50英里的目標(biāo)，旨在刺激美國(guó)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和銷售。
特朗普宣布該提議時(shí)，福特等大型汽車公司高管均列席會(huì)議。傳統(tǒng)汽車制造商和石油行業(yè)普遍對(duì)這一變化表示歡迎，認(rèn)為此舉更符合當(dāng)前市場(chǎng)需求和車輛可負(fù)擔(dān)性。
有分析認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變也標(biāo)志著美國(guó)政府在推動(dòng)清潔能源和電動(dòng)汽車戰(zhàn)略上的重大倒退，其長(zhǎng)期影響正受到市場(chǎng)密切關(guān)注。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，不僅僅是美國(guó)，歐盟、英國(guó)和加拿大都在撤回或重新考慮其雄心勃勃的電動(dòng)汽車強(qiáng)制推廣目標(biāo)。
標(biāo)普全球汽車輕型車動(dòng)力總成預(yù)測(cè)分析師埃里克·安德森表示，燃油車銷量在全球范圍內(nèi)已見(jiàn)頂，其中很大一部分需求正轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力車，后者的供應(yīng)鏈和制造工藝與汽油車相似。標(biāo)普全球汽車預(yù)測(cè)，全球?qū)θ加蛙嚭突旌蟿?dòng)力車的需求至少到2032年都將保持增長(zhǎng)。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，對(duì)于傳統(tǒng)汽車巨頭來(lái)說(shuō)，專注于燃油車和混合動(dòng)力車是更能接受的選擇，它們無(wú)需對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整。
三大因素導(dǎo)致電動(dòng)化轉(zhuǎn)型放緩
雖然電動(dòng)化的大方向未變，但出于保證工廠產(chǎn)能、財(cái)務(wù)報(bào)表健康、電池補(bǔ)齊短板等經(jīng)濟(jì)因素考慮，歐美傳統(tǒng)車企電動(dòng)化轉(zhuǎn)型速度放緩。
據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)，2025年第四季度美國(guó)電動(dòng)汽車銷量將同比減少24%，主要政策原因包括：汽車制造商不再因未能達(dá)到聯(lián)邦燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)而面臨處罰，這些標(biāo)準(zhǔn)本身也正在修訂，要求將更加寬松；購(gòu)買電動(dòng)汽車可享受的7500美元稅收抵免政策已經(jīng)到期；加州不再有權(quán)制定自己的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)曾是推動(dòng)電動(dòng)汽車投資的重要因素。
通用汽車、福特汽車和Stellantis都已表示，將調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)，增加利潤(rùn)更高的汽油動(dòng)力車型比例。這三家公司已在電動(dòng)汽車工廠裁減了數(shù)以千計(jì)的員工，其中一些工廠甚至已經(jīng)閑置。對(duì)于底特律三巨頭來(lái)說(shuō)，重新轉(zhuǎn)向銷售更多燃油車可能會(huì)帶來(lái)相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。福特汽車首席執(zhí)行官吉姆·法利在2025年第二財(cái)季財(cái)報(bào)電話會(huì)議上表示，美國(guó)放寬排放法規(guī)可能“在未來(lái)兩年內(nèi)帶來(lái)價(jià)值數(shù)十億美元的機(jī)遇”。
TD Cowen分析師預(yù)計(jì)，得益于美國(guó)排放法規(guī)的放寬，福特汽車、通用汽車和Stellantis在未來(lái)幾個(gè)財(cái)年的調(diào)整后營(yíng)業(yè)利潤(rùn)將分別增加40億美元、30億美元和14億歐元（相當(dāng)于16億美元）。
對(duì)于美國(guó)汽車制造商來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)一直是個(gè)“燒錢的無(wú)底洞”。根據(jù)Visible Alpha的數(shù)據(jù)，從2021年到2024年，福特汽車的電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)累計(jì)錄得近130億美元的運(yùn)營(yíng)虧損。福特汽車近期表示，預(yù)計(jì)將計(jì)提約195億美元主要與電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，其中大部分將在2025年第四財(cái)季入賬。
不過(guò)，即便這幾家車企正專注于高油耗車型，它們?nèi)詧?jiān)稱自己并未退出全球電動(dòng)汽車競(jìng)賽。美國(guó)汽車制造商希望通過(guò)在當(dāng)下銷售高利潤(rùn)的高油耗車型來(lái)提振利潤(rùn)，同時(shí)又不至于在電動(dòng)汽車技術(shù)領(lǐng)域落后。然而，想要做到兩者兼顧并非易事。美國(guó)車企需要追趕的地方還有很多。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)，底特律三大車企在全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)的份額合計(jì)不足5%。
電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板也是歐美電動(dòng)化轉(zhuǎn)型較慢的一大原因。據(jù)美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)所統(tǒng)計(jì)，截至2025年9月，全美正進(jìn)行的電池相關(guān)投資項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，但部分項(xiàng)目已被迫中止。
彭博新能源財(cái)經(jīng)清潔交通業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人科林·麥克凱拉徹指出，汽車制造商需要相當(dāng)大的電動(dòng)汽車生產(chǎn)規(guī)模，才能從電池供應(yīng)商那里獲得更便宜的價(jià)格。缺乏規(guī)模是美國(guó)車企在電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)上虧損的原因之一。
另外，需求停滯可能加劇美國(guó)電池過(guò)剩。美國(guó)咨詢企業(yè)艾睿鉑公司指出，受影響最大的將是包括美國(guó)在內(nèi)的北美地區(qū)。許多制造商一直以來(lái)在政府支持下持續(xù)推進(jìn)投資，如今正面臨產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加重的困境。
在歐洲，曾被譽(yù)為歐洲“電池一哥”的瑞典電池生產(chǎn)商N(yùn)orthvolt近期申請(qǐng)破產(chǎn)，這引發(fā)了歐洲汽車行業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型電動(dòng)化前景的擔(dān)憂，電池等核心部件成本短期難降，導(dǎo)致電動(dòng)汽車整車成本高昂，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受限。
記者 閆磊
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