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2026年1月10日是第六個(gè)中國人民警察節(jié)，也是全國第40個(gè)“110宣傳日”，1月8日上午，南京市公安局舉行“110宣傳日”專場新聞發(fā)布會，系統(tǒng)展示了過去一年全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革與110工作成效，詳細(xì)介紹了南京公安在交通事故全鏈條閉環(huán)處置、大型活動(dòng)安保、水域救援安全防護(hù)、無人機(jī)應(yīng)用管控等方面的創(chuàng)新舉措與特色做法，并就群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題回應(yīng)媒體提問、進(jìn)行安全提示。
改革驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行體系
發(fā)布會上，南京市公安局常務(wù)副局長李大海介紹，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，南京公安縱深推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)改革、促發(fā)展，推動(dòng)警務(wù)運(yùn)行從“條塊分割”向“一體協(xié)同”轉(zhuǎn)型，從“事后處置”向“事前預(yù)防”延伸，違法犯罪警情同比下降28.2％，刑事發(fā)案再創(chuàng)新低；波次開展“夏季行動(dòng)”“秋冬攻堅(jiān)”，入室盜竊破案率達(dá)98％，電詐警情數(shù)、立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降12.4％、10.3％、12.7％，有力維護(hù)了全市社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。
2025年以來，南京公安持續(xù)深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，圍繞“快、聯(lián)、專”持續(xù)攻堅(jiān)。通過打通警種壁壘、貫通指揮層級，構(gòu)建起扁平高效、反應(yīng)靈敏的聯(lián)合指揮體系，重大敏感警情初始響應(yīng)時(shí)間縮短60％，警力到場平均提速4.2％，“再快一秒”從目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。過去一年，南京110報(bào)警服務(wù)臺日均處置有效警情1.1萬余起，累計(jì)服務(wù)群眾求助101萬余次，同比提升19.4％，這條“生命線”的暢通與高效，成為市民安全感最直接的來源。
道路交通管理是特大城市治理的一大難題。截至2025年12月底，南京機(jī)動(dòng)車保有量已突破380萬輛，駕駛?cè)顺^455萬人，日均交通事故類警情約占全市總警情的15％。面對群眾對事故處理“更快、更簡、更公平”的迫切期待，2025年4月，南京公安交管部門創(chuàng)新推出“全員參與、全鏈貫通、全域協(xié)作、全網(wǎng)盯辦”交通事故全鏈條閉環(huán)處置模式，變“被動(dòng)接警”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，依托“視頻＋導(dǎo)航”的主動(dòng)巡查體系與“監(jiān)控智巡＋無人機(jī)”的自動(dòng)巡管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起立體化的路面感知體系，使得超過40％的事故警情在當(dāng)事人尚未報(bào)警前即被系統(tǒng)自動(dòng)識別并派警，警力到場時(shí)間縮短21％，真正做到了“處警于未報(bào)之時(shí)”。
大型活動(dòng)安保是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌能力與實(shí)戰(zhàn)水平的試金石。2025年是南京的“活動(dòng)大年”，全年共舉辦各類大型活動(dòng)824場次，其中萬人以上規(guī)模達(dá)226場次，同比上升35.7％，安保任務(wù)呈現(xiàn)規(guī)格高、密度大、風(fēng)險(xiǎn)交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南京公安治安管理部門全面拓展安保維度、提升安保精度、展現(xiàn)安保溫度，創(chuàng)新推行“五新”安保模式和“安保專班化”運(yùn)行機(jī)制，將安保工作前置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)警、方案動(dòng)態(tài)優(yōu)化、處置一體落實(shí)。
在備受全國人民矚目的“蘇超”聯(lián)賽安保中，南京公安圍繞賽前、賽中、賽后等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和具體任務(wù)流程，組織治安、交警、巡特警、地鐵公安等多警種地上地下協(xié)同作戰(zhàn)，確保每場6萬余名激情澎湃的球迷在比賽結(jié)束后30分鐘內(nèi)快速、有序、安全疏散離場，創(chuàng)造了大型賽事散場組織的“南京樣板”。針對馬拉松賽事過程中的群眾出行需求，南京公安在賽事中首創(chuàng)“島式穿越”，既保證選手順利比賽，又解決市民出行需求，既擰緊了“安全閥”，又體現(xiàn)了“人情味”。
剛剛過去的跨年夜，為確保新街口商圈跨年活動(dòng)熱烈有序，南京公安通過精細(xì)復(fù)盤和科學(xué)測算，以孫中山銅像廣場為核心，由內(nèi)而外劃設(shè)三道管控防線，創(chuàng)新搭設(shè)17道“門式人墻”，將整個(gè)區(qū)域路面科學(xué)劃分為14個(gè)獨(dú)立網(wǎng)格，采取“動(dòng)態(tài)監(jiān)測、單向通行、波次放行”的策略，確保每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)客流密度始終保持在安全閾值之內(nèi)，在守護(hù)絕對安全的同時(shí)，最大程度保障了市民的參與體驗(yàn)。
科技賦能 打造智慧警務(wù)實(shí)戰(zhàn)引擎
將大數(shù)據(jù)、人工智能、無人機(jī)等前沿科技深度融入警務(wù)實(shí)戰(zhàn)全流程、各環(huán)節(jié)，是南京公安構(gòu)建新質(zhì)戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式跨越式發(fā)展的關(guān)鍵路徑。過去一年，科技不僅成為警務(wù)工作的“效率倍增器”，更在重塑防控體系、優(yōu)化處置流程、拓展服務(wù)維度上展現(xiàn)出強(qiáng)大動(dòng)能。
隨著低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，無人機(jī)在物流、測繪、娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，但隨之而來的“黑飛”“亂飛”問題也給城市公共安全帶來新的隱患。南京公安大力實(shí)施低空警務(wù)示范攻堅(jiān)，全力打造具有南京特色的“金陵警鷹”低空警務(wù)品牌，自計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)出動(dòng)飛行3萬余小時(shí)、里程10萬余公里，識別預(yù)警街面治安、交通等異常情況8000余次，輔助各類重大敏感警情處置600余起，護(hù)航大型活動(dòng)200余起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人230余人、救助群眾700余起。同時(shí)推動(dòng)警用無人機(jī)從傳統(tǒng)的“空中眼睛”向集巡邏防控、應(yīng)急處突、救援服務(wù)于一體的“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”跨越。全市已布建174個(gè)警用無人機(jī)常態(tài)化飛行網(wǎng)格，形成重點(diǎn)部位、敏感區(qū)域“5分鐘響應(yīng)圈”。
在蘇超聯(lián)賽、南京馬拉松、國家公祭日等重大活動(dòng)安保中，低空安全是重中之重。南京公安一方面通過“南京發(fā)布”“南京警方”等官方平臺及省市媒體提前發(fā)布通告，明確禁飛區(qū)域和時(shí)間；另一方面，在活動(dòng)現(xiàn)場周邊及無人機(jī)易放飛區(qū)域部署反制設(shè)備，堅(jiān)持“以地制空、技術(shù)防控、地面查控”相結(jié)合，對違規(guī)升空的“黑飛”無人機(jī)做到精準(zhǔn)識別、迅速定位、依法查處，有力保障了重大活動(dòng)期間的空域安全。
在地面交通治理的科技賽道，智慧應(yīng)用正向更深處扎根。交管支隊(duì)自主研發(fā)的“道路交通事故全智鏈閉環(huán)云樞處理系統(tǒng)”，構(gòu)建了從報(bào)警接入、現(xiàn)場處置、調(diào)查定責(zé)、損害賠償調(diào)解到事故預(yù)防建議生成的全流程數(shù)字化管理閉環(huán)。系統(tǒng)對每一起事故警情實(shí)施“紅黃綠”三色分級盯辦，確保了2025年全年交通事故類警情100％規(guī)范閉環(huán)處置，由此帶來的直接成效是事故類重復(fù)報(bào)警和投訴工單數(shù)量同比大幅下降，群眾滿意度不斷提升。
水域救援具有突發(fā)性強(qiáng)、救援窗口期短、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)。南京江河湖泊眾多，水域面積占全市總面積的11.4％，水上安全防護(hù)責(zé)任重大。南京市水上公安局秉持“為了1％的生命希望，做好100％的救援準(zhǔn)備”的理念，大力推動(dòng)救援裝備的科技化升級。在長江大橋、秦淮河大報(bào)恩寺段等人流密集、易發(fā)事故的重點(diǎn)水域，設(shè)立了24小時(shí)應(yīng)急救生屯兵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)救援力量靠前部署、常態(tài)化值守。同時(shí)，列裝了水上救援無人機(jī)、高速救援快艇、遙控智能救生圈、遠(yuǎn)距離救生拋投器等一批高科技專業(yè)裝備。2025年，水上公安在全市水域共增設(shè)警示牌、救生圈、救生桿、救生繩780處，及時(shí)勸阻野泳、野釣等涉險(xiǎn)行為750人次，協(xié)同有關(guān)部門成功救援落水群眾26人。
共治共享 繪就社會協(xié)同治理新圖景
現(xiàn)代警務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開社會多元主體的協(xié)同參與。南京公安主動(dòng)融入市域社會治理現(xiàn)代化全局，通過機(jī)制創(chuàng)新、平臺搭建、資源整合，積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)、公安主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會協(xié)同、公眾參與的共建共治共享平安共同體。
在聯(lián)動(dòng)共治方面，南京公安不斷拓展應(yīng)急救援與風(fēng)險(xiǎn)化解的“朋友圈”。與應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)?8家政府部門，以及藍(lán)天救援隊(duì)、藍(lán)豹救援隊(duì)等社會專業(yè)救援力量，建立了常態(tài)化的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，制定了聯(lián)動(dòng)響應(yīng)預(yù)案，確保在洪澇、火災(zāi)、重大交通事故等突發(fā)事件面前，能夠快速集結(jié)專業(yè)力量，形成搶險(xiǎn)救援合力。在交通事故處理領(lǐng)域，交管部門主動(dòng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，推動(dòng)多家主流保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐市、區(qū)兩級交管服務(wù)大廳，設(shè)立事故理賠服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)定損、理賠調(diào)解“一站式”辦理，讓事故當(dāng)事人“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”，年均服務(wù)群眾超萬人次，糾紛調(diào)解成功率超過95％。
南京公安深刻認(rèn)識到，民意是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全了民意訴求“全量接收、全面研判、全程盯辦、全力化解、全效反饋”的民意“五全”警務(wù)工作機(jī)制，將通過110、12345、信訪、網(wǎng)絡(luò)等各渠道匯集的群眾訴求，統(tǒng)一納入平臺進(jìn)行閉環(huán)管理。2025年，共規(guī)范處置各類群眾訴求14.5萬件。更為重要的是，警方不僅僅滿足于“案結(jié)事了”，更致力于“事心雙解”。通過對海量訴求數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)梳理出噪聲擾民、養(yǎng)犬糾紛、停車管理等一批群眾反映集中、反復(fù)出現(xiàn)的共性難題，開展“新理念、小切口”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)部門完善管理規(guī)范、填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)了從“解決一個(gè)投訴”到“破解一類問題”再到“完善一項(xiàng)機(jī)制”的治理效能躍升。機(jī)制運(yùn)行以來，群眾訴求總量降幅達(dá)55％，滿意率持續(xù)提升。
在主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局方面，南京公安展現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新推行的“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”機(jī)制，選拔業(yè)務(wù)骨干對接全市500個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“掛牌包?！?，提供治安防范指導(dǎo)、矛盾糾紛化解、交通安全保障等“一對一”貼身服務(wù)，全年排查化解涉企風(fēng)險(xiǎn)隱患1200余處，保障了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)中心，對企業(yè)核心技術(shù)、商業(yè)秘密等提供主動(dòng)式、全鏈條刑事保護(hù)，全年破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量、涉案金額同比顯著上升。迭代推出優(yōu)化營商環(huán)境和助力“拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”雙20條、完善服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系30條措施，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，南京公安打造了派出所“綜窗”、網(wǎng)辦中心等服務(wù)品牌，升級“網(wǎng)上境捷”功能，在全省率先探索推進(jìn)“四個(gè)免于提交”改革，新增落地8項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)，全年累計(jì)減少群眾提交材料5.4萬次，真正兌現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的承諾，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能提升與群眾滿意度獲得感增強(qiáng)的雙贏。
邁向“十五五”，以新安全格局護(hù)航新發(fā)展
當(dāng)前正值春運(yùn)啟動(dòng)、春節(jié)臨近的關(guān)鍵時(shí)期，南京作為國內(nèi)熱門旅游城市，夫子廟、中山陵、玄武湖、紅山森林動(dòng)物園等重點(diǎn)景區(qū)客流已呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢，大型商超、交通樞紐人員密集。
發(fā)布會上，南京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市公安機(jī)關(guān)將牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格按照“一景區(qū)一方案”“一活動(dòng)一方案”的要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)安保措施，并對活動(dòng)場所的消防設(shè)施、電氣線路、臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位開展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，會同主管部門和主辦方及時(shí)整改清零，全力為廣大市民和來寧游客營造平安、祥和、有序的節(jié)日環(huán)境。
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，新征程呼喚新作為。南京公安將繼續(xù)錨定“走在前、做示范”的重大要求，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一新時(shí)代最大的政治，持續(xù)深化現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)、與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，為譜寫“強(qiáng)富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更加磅礴的公安力量。
在這座承載著厚重歷史、躍動(dòng)著現(xiàn)代活力的古都金陵，那抹日夜穿梭于街巷的“熒光綠”與默默堅(jiān)守在崗位的“警察藍(lán)”，正以現(xiàn)代化警務(wù)體系的強(qiáng)大效能和人民警察的赤誠忠心，深情守護(hù)著城市的繁華與靜謐、千家萬戶的安寧與幸福，成為歲月靜好背后最堅(jiān)定的支撐。
通訊員 寧宮新 譚存柱
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 應(yīng)巧玲
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