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無(wú)錫市濱湖區(qū)司法局緊緊圍繞省人民政府辦公廳文件工作要求，通過(guò)“職能明晰化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化”，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）基層法治審核全覆蓋工作。
一是聚焦制度構(gòu)建，推動(dòng)審核職責(zé)“清晰化”。將制定基層法治審核工作辦法列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)重要議題，由區(qū)司法局牽頭起草，充分征求并吸納了全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的多輪意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，最終以區(qū)政府辦名義正式出臺(tái)《無(wú)錫市濱湖區(qū)鎮(zhèn)（街道）基層法治審核工作辦法》。該《辦法》系統(tǒng)性地將基層法治審核要求全面嵌入法治政府建設(shè)和基層社會(huì)管理的核心環(huán)節(jié)，明確覆蓋重大行政決策、行政規(guī)范性文件管理、重大行政執(zhí)法決定以及政府合同等四大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了必審事項(xiàng)的全口徑界定?！掇k法》明確規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）黨政和人大辦公室為基層法治審核機(jī)構(gòu)，司法所為法治審核工作提供必要的協(xié)助，形成了“主責(zé)明確、協(xié)同有力”的工作格局。同時(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)市級(jí)指導(dǎo)目錄，結(jié)合自身實(shí)際和職責(zé)權(quán)限，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)編制完成并上報(bào)了《鎮(zhèn)（街道）基層法治審核事項(xiàng)具體目錄》，實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)（街）一清單”，確保審核事項(xiàng)清晰，為后續(xù)工作開展提供精準(zhǔn)“施工圖”。
二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，確保審核流程“標(biāo)準(zhǔn)化”。針對(duì)部分鎮(zhèn)（街道）反映的內(nèi)部程序不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織骨干力量深入基層一線開展“解剖麻雀”式調(diào)研。對(duì)鎮(zhèn)（街道）反映的共性問(wèn)題，進(jìn)行集中解決和反饋，對(duì)個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—指導(dǎo)解決—鞏固提升”的閉環(huán)，有效保障了標(biāo)準(zhǔn)化審核流程落地生根。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）建立涵蓋“事項(xiàng)提起—材料報(bào)送—內(nèi)部流轉(zhuǎn)—審核論證—意見(jiàn)出具—反饋歸檔”全環(huán)節(jié)的內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)機(jī)制，繪制了直觀易懂的《法治審核流程圖》，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、有章可循。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，將牽頭召開全區(qū)基層法治審核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）圍繞審核中的共性難點(diǎn)、特色做法進(jìn)行深入交流，營(yíng)造“比學(xué)趕超、共同提高”的良好氛圍。
三是強(qiáng)化能力保障，打造審核隊(duì)伍“專業(yè)化”。針對(duì)基層普遍存在的法治審核力量薄弱、“無(wú)人審”“不會(huì)審”的突出短板，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、招錄選聘等多種途徑，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）基層法治審核機(jī)構(gòu)共配備專（兼）職法治審核人員8名，其中明確要求每個(gè)法治審核機(jī)構(gòu)至少保障1名取得國(guó)家法律職業(yè)資格或具有法學(xué)本科以上專業(yè)背景的人員在崗履職，從根本上解決了“無(wú)人審”的問(wèn)題。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取編制資源，向基層司法所增派政法專項(xiàng)編制人員2名，進(jìn)一步夯實(shí)了基層法治審核專業(yè)力量。構(gòu)建“常態(tài)化學(xué)習(xí)+專題化培訓(xùn)”相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，依托線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、案例研討、輪崗學(xué)習(xí)等方式開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。精心籌劃全區(qū)基層法治審核人員專題培訓(xùn)班，圍繞常用法律法規(guī)、審核實(shí)務(wù)技能、典型案例剖析等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，著力補(bǔ)齊業(yè)務(wù)能力短板，打造專業(yè)化審核隊(duì)伍。（孫嶺雁）
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