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壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。省政府工作報告提出“支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，引發(fā)不少代表委員的討論。圍繞資源整合、服務(wù)拓展、區(qū)域聯(lián)動等，大家紛紛建言獻(xiàn)策。
“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠有效盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房等大量‘沉睡’資產(chǎn)，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動?！笔∪舜蟠?，南通市崇川區(qū)唐閘鎮(zhèn)街道北大街社區(qū)黨總支書記、居委會主任秦菊香說，她所在街道有7個涉農(nóng)社區(qū)，去年在街道鼓勵下，資金體量充裕的涉農(nóng)社區(qū)購置產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，有閑置土地地塊資源的，開設(shè)停車場、駕校、充電樁、洗車場等，有社區(qū)配套用房的，開辦日間照料中心、社區(qū)食堂等，7個涉農(nóng)社區(qū)還共同出資成立物業(yè)公司，增收的基礎(chǔ)得到有效夯實。
但困難和問題還有不少。采訪中，代表委員們都有相同的感受，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村空心化、老齡化現(xiàn)象較為凸顯，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍面臨資源分散、合作不足、發(fā)展路徑單一等困境。
扎根城鄉(xiāng)發(fā)展研究一線，省政協(xié)委員、省城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心主任何培根表示，產(chǎn)業(yè)共興或?qū)⒊蔀樾滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的關(guān)鍵力量?！熬哿糙A則可推動產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營向系統(tǒng)整合、從低效競爭向生態(tài)共贏轉(zhuǎn)變?！彼ㄗh，可以更大力度推動鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)片區(qū)立足資源稟賦，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。
拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)前沿交叉研究院院長竇道龍將目光投向“AI+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)。他認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)可為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和資源整合帶來前所未有的機遇?！巴ㄟ^建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系與共享機制，靶向培育‘AI+農(nóng)業(yè)’新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動集體經(jīng)濟(jì)邁入培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展軌道上?！?/p>
在省人大代表，句容市白兔鎮(zhèn)致富果業(yè)專業(yè)合作社社長、黨支部書記張奎峰看來，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)民分享更多全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義。他建議，一方面，要形成產(chǎn)業(yè)鏈配套和合作經(jīng)營關(guān)系，推廣“村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“村集體+合作社+農(nóng)戶”等多元合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、資金、勞動力等要素入股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制；另一方面，通過技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持提升農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
“如果社區(qū)、村干部和運營團(tuán)隊缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，也會導(dǎo)致集體資產(chǎn)不敢投、不會管，不能實現(xiàn)增值效益最大化?！鼻鼐障憬ㄗh，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身應(yīng)積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)專業(yè)管理人才，探索職業(yè)經(jīng)理人模式，提升市場化運營能力。同時，基層黨組織要當(dāng)好發(fā)動農(nóng)戶積極參與的組織者，確保資金透明使用的監(jiān)督者，組織技能培訓(xùn)的服務(wù)者。
省政協(xié)委員，宜興市丁蜀鎮(zhèn)西望村黨總支書記、村委會主任范澤鋒認(rèn)為，要完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織職能分離的治理模式，在法律框架下明晰職責(zé)邊界，使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村治理的重要支撐與有效載體。
新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭 陳珺璐 徐睿翔
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