新華報業(yè)網(wǎng)
習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)，網(wǎng)絡生態(tài)治理是網(wǎng)絡強國建設的重要任務，事關(guān)國家發(fā)展和安全，事關(guān)人民群眾切身利益。要健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。智媒時代，網(wǎng)絡空間與物理空間不斷形塑出全新的現(xiàn)實空間，并由此帶來了全新且復雜的社會治理問題。高校大學生作為互聯(lián)網(wǎng)時代的“數(shù)字原住民”，相比較于“數(shù)字移民”一代人，網(wǎng)絡對他們來說就像水和空氣一樣成為常態(tài)，其行為方式深受網(wǎng)絡影響。課堂出勤率低、偏愛碎片化的電子閱讀、自媒體賬號創(chuàng)建多、網(wǎng)絡聲場大等情況，已對大學教學、日常管理造成了影響，由此衍生出網(wǎng)絡輿情頻發(fā)、教學管理困難、師生矛盾沖突等一系列高校治理難題。因此，營造風清氣正的高校網(wǎng)絡空間迫在眉睫。
樹立治理現(xiàn)代化思維，以清晰發(fā)展規(guī)劃把牢治理之舵。黨的十八大以來，教育發(fā)展由“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”，扎實推動教育強國建設，要求全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。治理現(xiàn)代化的核心要義具體表現(xiàn)為治理體系、治理能力和治理效能，三者是一個相輔相成的有機整體。高校網(wǎng)絡空間治理必須牢固樹立治理現(xiàn)代化思維，在學校制定的發(fā)展規(guī)劃中進一步明確治理體系、治理能力、治理效能，以科學前瞻布局明確網(wǎng)絡空間治理方向。圍繞治理體系，學校應充分調(diào)研國內(nèi)外高校網(wǎng)絡治理的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有校內(nèi)網(wǎng)絡空間治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定好牽頭部門，進一步構(gòu)建清晰明確的責任分工機制，建立“校領(lǐng)導—職能部門—二級單位”三級責任體系，落實“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”原則，以點帶面織密校園網(wǎng)絡空間治理體系；圍繞治理能力，學校應緊密結(jié)合高校實際，統(tǒng)籌制定科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡空間治理能力培訓、提升計劃，聚焦學校發(fā)展的重要領(lǐng)域，布局專業(yè)化人才隊伍建設，通過組建校園網(wǎng)絡安全專家委員會、網(wǎng)絡安全治理辦公室，以高效管理隊伍帶動治理能力提升；圍繞治理效能，學校應將各級單位網(wǎng)絡空間治理結(jié)果納入年終考核的重要指標，以考核為導向，圍繞治理舉措與治理成效兩方面，科學縝密地做好各項考核指標規(guī)劃。擬定好網(wǎng)絡空間治理的五年發(fā)展規(guī)劃及每年工作重點，進一步明晰工作難點與重點。
增強服務發(fā)展能力，以科學的制度建設夯實治理之基。高校網(wǎng)絡空間治理的重要目標是服務學校教育事業(yè)發(fā)展大局，網(wǎng)絡空間治理制度建設是維護校園網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定和健康發(fā)展的基石。要加強頂層設計，以《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等為基準，聚焦學校中心工作，制定校內(nèi)網(wǎng)絡安全管理規(guī)范大綱，明確治理目標、原則和總體要求，進一步完善治理架構(gòu)、治理范圍、治理方式、治理手段；要制定專項規(guī)范，針對數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)管理、輿情處置、師生行為等關(guān)鍵領(lǐng)域，成立專家咨詢組，召開技術(shù)咨詢會，聽取校內(nèi)技術(shù)專家、專業(yè)教師的意見，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上制定專項制度（如《數(shù)據(jù)分類分級保護辦法》《校園網(wǎng)使用管理規(guī)定》）；要加強支撐保障，建立技術(shù)保障、教育培訓、監(jiān)督考核等制度，完善網(wǎng)絡安全技術(shù)防護體系的管理規(guī)定，定期對師生進行網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡素養(yǎng)培訓的計劃和方案，將網(wǎng)絡治理工作納入各部門和學院的年度考核；要明確操作細則，細化具體場景下的操作流程，建立應急預案，針對不同網(wǎng)絡突發(fā)事件（如負面輿情、網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露），制定詳細處置流程，緊密聚焦學工隊伍，加強制度宣傳培訓，確保制度可落地；要著力復盤提升，圍繞學校突發(fā)的各類網(wǎng)絡輿情事件，組織召開經(jīng)驗總結(jié)會，進一步堵塞制度漏洞、完善體制機制，提升學校的輿情處置應對能力。
構(gòu)建教育服務體系，以高效隊伍建設明晰治理之責。高校網(wǎng)絡空間隊伍建設是保障校園網(wǎng)絡安全、推動數(shù)字化發(fā)展的核心支撐，需打造多元主體“共同參與、權(quán)責分明、團結(jié)合作、協(xié)同治理”的立體化隊伍服務體系，構(gòu)建“管理協(xié)同團隊—專業(yè)技術(shù)團隊—師生保障團隊”三級管理機制。在管理協(xié)同團隊上，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體系是關(guān)鍵。高?？沙闪⒕W(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組，建立以校領(lǐng)導、職能部門負責人（如信息中心、宣傳部、學工處）、二級單位安全員為主要人員的管理隊伍，通過制定網(wǎng)絡安全政策與制度、協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督制度執(zhí)行情況、開展合規(guī)性檢查、組織網(wǎng)絡安全宣傳周、召開培訓講座等，進一步加強高校網(wǎng)絡安全空間的宏觀統(tǒng)籌與監(jiān)督執(zhí)行。在專業(yè)技術(shù)團隊上，建立以網(wǎng)絡安全工程師、輿情分析師、數(shù)據(jù)分析師、新媒體教師為主要人員的技術(shù)隊伍，通過運用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、輿情管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等數(shù)字化平臺，積極參與國家級、省級網(wǎng)絡安全攻防演練，提升實戰(zhàn)能力。在師生保障團隊上，建立教師代表、班級安全委員、學生志愿者為主體的群眾隊伍，通過開展網(wǎng)絡空間安全治理大講堂、協(xié)助監(jiān)測校園網(wǎng)異常行為、收集師生網(wǎng)絡安全需求、參與網(wǎng)絡安全知識普及等形式，運用“三微一端”（微信、微博、微視頻、客戶端）平臺發(fā)布典型案例，結(jié)合開學第一課、一站式服務系統(tǒng)等互動形式，將網(wǎng)絡安全教育納入新生入學教育、教職工培訓必修課程，不斷增強師生參與感，進一步提升師生的網(wǎng)絡安全責任意識與風險意識。
劉博 朱菁（作者單位分別為：常州大學、常州市龍城高級中學；本文系2022年度江蘇高校哲學社會科學研究項目“新時代高校重大突發(fā)事件中的網(wǎng)絡輿情傳播路徑與引導機制研究”〈2022SJYB1322〉、常州大學黨建和思想政治工作研究會2024—2026年度課題“智媒時代高校網(wǎng)絡空間治理研究”〈24DJSZ06〉的階段性研究成果）
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