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江蘇是民營經(jīng)濟大省?！笆奈濉币詠?，全省民營經(jīng)濟增加值近8萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近六成。推動民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，金融既需要精準“輸血”，也要助力“造血”。
2月10日，省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《關(guān)于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟金融服務的若干措施》（下稱《舉措》），并召開金融支持民營經(jīng)濟座談會。圍繞“誰來服務”“如何融資”“遇困怎么辦”三大關(guān)鍵問題，提出5方面、20條舉措，為我省金融活水深度潤澤民營經(jīng)濟描繪清晰“路線圖”。
精準“把脈”，雙線打通融資對接渠道
《舉措》針對民營企業(yè)金融服務中的難點、堵點與需求精準“破題”，重點圍繞健全金融服務體系、多渠道融資服務，加大服務協(xié)調(diào)紓困幫扶力度、營造環(huán)境以及加強協(xié)同聯(lián)動等5方面下功夫，力求暢通民營企業(yè)融資渠道。
“線上線下‘雙線’發(fā)力，構(gòu)建立體多元通道，進一步打通融資供需對接路徑?！笔∥鹑诠の睍浡櫿衿浇榻B，江蘇將從線上平臺升級、服務上網(wǎng)，線下服務建點、全域覆蓋，構(gòu)建融資對接“快速通道”。
線上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐“提速”，助力企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”。2026年省政府工作報告中多次提及人工智能+，此次《舉措》也強調(diào)“推動人工智能與金融深度融合，打造一批人工智能+金融領(lǐng)域典型應用場景”。
聶振平表示，下一步，將以推進人工智能+行動和公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動為契機，提升數(shù)據(jù)賦能、AI賦能水平，探索打造金融服務領(lǐng)域典型場景，更多歸集和應用各類高頻、高使用價值數(shù)據(jù)，提升對企業(yè)的精準“畫像”能力。省綜合金融服務平臺用戶已突破203萬戶，2025年幫助8.9萬戶企業(yè)獲得授信6136億元。
線下，金融服務“沉下去”，將金融政策送達“最后一公里”。《舉措》明確，“推行民營企業(yè)金融顧問制度，支持金融機構(gòu)選派金融顧問入駐民營企業(yè)金融服務點”“完善民營企業(yè)金融服務訴求對接反饋機制”。數(shù)據(jù)顯示，2025年，江蘇全省已建立105個民營企業(yè)金融服務點，開展122場金融服務實體經(jīng)濟專場活動，實現(xiàn)縣域全覆蓋。
“2026年，我們計劃為民營企業(yè)提供新增融資不低于1000億元，并新增服務民營首貸戶1萬戶，持續(xù)擴大金融服務的可得性。”工商銀行江蘇省分行副行長張海濱表示，將繼續(xù)推動資金渠道等資源進一步向民營經(jīng)濟傾斜，以數(shù)據(jù)賦能民企信用融資，同時繼續(xù)優(yōu)化續(xù)貸流程，為民營企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的金融支持。
暢通體系，適配企業(yè)全生命周期
覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務，既要多元豐富，更需“有的放矢”。2026年省政府工作報告明確提出“推動‘股、貸、債、保、擔、投’等擴面增量”。此次《舉措》圍繞“鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資”“支持民營企業(yè)發(fā)債需求”“豐富適合民營企業(yè)的金融產(chǎn)品服務”“強化財政金融協(xié)同”“推進融資擔保體系建設”等，推動全鏈路金融工具協(xié)同發(fā)力。
2025年，全省新增A股上市公司全部為民營企業(yè)，民企新發(fā)公司債規(guī)模同比激增超6倍。助力潛力企業(yè)成長，《舉措》在支持企業(yè)利用資本市場方面打出“組合拳”，一方面強化上市后備企業(yè)梯隊培育，發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群的引導作用，吸引“耐心資本”長期陪伴；另一方面，推廣民營企業(yè)債券央地合作增信模式，拓寬科創(chuàng)債、綠色債等融資渠道。
“要立足江蘇產(chǎn)業(yè)實際，持續(xù)強化資本市場功能支撐。”江蘇證監(jiān)局副局長畢慶峰表示，他們將優(yōu)化上市培育機制，深化區(qū)域性股權(quán)市場與全國性市場的對接，推動后備企業(yè)增量提質(zhì)，支持民營上市公司用好并購重組、再融資等政策，同時將會同地方政府“一市一策”，穩(wěn)妥化解民營上市公司債務等領(lǐng)域風險，加強預期引導。
不同類型企業(yè)，融資渠道需求也各不相同：不能讓千軍萬馬擠在貸款這一條通道上，《舉措》多次提及精準。不僅鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、深化“四貸聯(lián)動”，更積極推動投貸聯(lián)動、投擔聯(lián)動、“園區(qū)+認股權(quán)”“專利產(chǎn)業(yè)化+認股權(quán)”等機制創(chuàng)新，鼓勵一批特色金融產(chǎn)品，如民營信用貸、蘇知貸、特色保險、并購貸款、基于脫核模式的供應鏈金融等，有針對性地發(fā)揮作用。
人民銀行江蘇省分行副行長唐志新表示，將共建金融服務民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，指導銀行制定民企年度服務目標，建立縣域重點企業(yè)“白名單”以推動資源下沉，并成立省科技金融服務中心提供全流程債券融資支持。
主動紓困，加大民企幫扶力度
金融是民營企業(yè)錦上添花的朋友，更是雪中送炭的伙伴。《舉措》強調(diào)要進一步健全融資服務協(xié)調(diào)、金融紓困幫扶與風險監(jiān)測預警等工作機制，強化金融、司法、行業(yè)管理等多部門協(xié)同。
“我們將推動財金聯(lián)動措施持續(xù)優(yōu)化、擴圍增效，拿出更多‘真金白銀’支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。”省財政廳副廳長張國棟介紹，今年共部署17項貼息政策，新增“科技創(chuàng)新債券貼息”等內(nèi)容，并優(yōu)化既有措施，如擴大貼息范圍、延長產(chǎn)品期限、拓展支持對象。同時，著力擴大財政資金“免申直達”覆蓋面，推動貼息資金直接抵減、無需企業(yè)墊付。
2025年初，我省出臺財政金融協(xié)同20條措施，在全國省級層面率先構(gòu)建起“前有增信、中有貼息、后有補償”的全周期政策體系。近一年來，省級財政安排獎補資金46億元，引導撬動金融資源超6000億元。
在融資擔保方面，持續(xù)健全體系。省信用再擔保集團推出了針對中小微民營企業(yè)的民間投資專項擔保計劃，短短半個月，已服務140余家相關(guān)企業(yè)，投放5.8億元，綜合成本約3%。省信保集團黨委副書記張靖表示，他們將持續(xù)發(fā)揮“上引下聯(lián)”作用，爭取國家融資擔?；鹫咧С?，做強做優(yōu)產(chǎn)品矩陣。
《舉措》還專門明確“研究支持企業(yè)金融信用修復措施，推動市場監(jiān)管與金融管理部門信用修復結(jié)果互認”，助力企業(yè)重拾信心。
增強金融支持的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是不少民營企業(yè)的共同訴求。“圍繞小微企業(yè)的實際需求，我們持續(xù)推進首貸擴面、信用貸款提質(zhì)和中長期貸款增量，扎實落地無還本續(xù)貸等政策，推動小微民營企業(yè)融資覆蓋更廣、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)效更高。”江蘇金融監(jiān)管局二級巡視員陶后軍表示。
發(fā)布會后，省委金融辦還組織召開金融支持民營經(jīng)濟座談會，二十余家銀行、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會“現(xiàn)場辦公”，對企業(yè)問題不回避不推諉，切實將企業(yè)提出的還本續(xù)貸、股權(quán)質(zhì)押等“問題清單”轉(zhuǎn)化為金融的“服務清單”，共同為民營企業(yè)打造更好發(fā)展環(huán)境。
新華日報·財經(jīng)記者 陳嫻 崔昊
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